推進現代農業關鍵在培育主體
- 發佈時間：2015-03-22 03:59:11 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
當前，全國大部分地區全面進入春播春管的大忙時節。有關部門日前發佈，有20個現代農業示範區已率先進入基本實現農業現代化階段，這是伴隨春天而來的令人振奮的好消息。
這些示範區經過不懈努力，基本達到了農業現代化的指標，現代農業的産業體系、生産體系和經營體系已初露端倪，其中最為關鍵的是培育了新型農業經營主體。與傳統農戶不同，種養大戶、家庭農場、農民合作社和農業龍頭企業等新型主體從事專業化生産、集約化經營和社會化服務，代表了現代農業的發展方向。以家庭農場為例，平均經營規模達200畝，成為東亞經濟體中農業規模經營的範例，他們用較高的農業生産率回答了“誰來發展現代農業”的問題。
人是生産力中最活躍的因素，中國農業要再上新臺階，並在全國範圍內加快推進農業現代化，就要培育出更多的新型農業經營主體，就要在土地制度、金融體制改革等方面為新型經營主體創造條件、保駕護航。
在經濟發展的新常態下，在國內資源環境成本的三重約束下，在國內外農産品價格倒挂日趨嚴重的背景下，必須提高我國新型農業主體的競爭力，必須積極穩妥地推進土地制度改革，以確權和流轉為核心，提高農地配置效率，擴大土地經營規模。去年，中央密集出臺了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》等一系列政策措施，經過確權的3億多畝土地正加速流向新型農業主體，全國耕地流轉比例已超28%。
當前，新型農業經營主體的資金需求旺盛，但農村金融供給總體不足。在農業支援保護政策體系中，財政和金融具有協同效應，要通過創新探索試點，實現財政支農與金融支農的“雙輪驅動”，讓新型主體不再為錢發愁。財政方面，對農民進行補貼是國際通行的做法。今後我國新增的農業補貼，應進一步向新型經營主體傾斜。金融方面，國辦去年下發了《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，通過豐富資金供應主體、創新資金供應方式等來解決農村金融“缺血”問題。這將撬動更多資本進入農業，為新型主體提供資金動力。
發展現代農業是我國現實與歷史的重大任務。我們不能只看到務農人群老齡化、低學歷化，也要看到正在興起的新型主體正逐漸成為發展現代農業的中堅力量。總體看，通過構建新型經營體系，農業面臨的資源、環境、成本等制約正被破解，我國農業競爭力將穩步提高。相信在黨的強農惠農富農政策指引下，我們一定能夠走出一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的中國特色農業現代化道路。
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