由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2015”年會于2015年3月21日—3月23日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“新常態下的中國經濟”。中國經濟網全程直播報道。圖為麥格希財訊集團總裁、首席執行官道格拉斯-彼得森發言。中國經濟網 彭金美 攝

　　中國經濟網北京3月21日訊（記者 秦陸峰）21日，“中國發展高層論壇2015”在北京釣魚臺國賓館舉行，麥格希財訊集團總裁、首席執行官道格拉斯·彼得森在“構建公平可持續的養老保障體系”分論壇上發言時表示，老齡化的問題已經迫使各國重新考慮他們的醫保、社保和退休金政策，我們的研究表明如果國家不採取任何的政策，到2050年60%的國家都將會面臨信用評級被調級的問題，好在中國和其他國家有機會來解決這些問題，並且非常迅速的在解決。 <<<點擊進入專題

　　以下是文字實錄：

　　道格拉斯：非常感謝能夠給我機會在這裡跟大家討論一個非常重要的話題。這個話題對於中國和全世界都是至關重要的，我希望能夠和大家共同探討一下中國應該如何去改進和強化養老體系。

　　在過去的十年當中，標準普爾一直都在跟蹤全球的老齡化和人口變化趨勢，我們的研究主要關注50個國家，研究他們已經採取了應對老齡化的措施，他們可以採取的措施，這些措施帶來的影響，以及措施不當會帶來什麼樣的後果。

　　老齡化的問題已經迫使各國重新考慮他們的醫保、社保和退休金政策，我們的研究表明如果國家不採取任何的政策，到2050年60%的國家都將會面臨信用評級被調級的問題，好在中國和其他國家有機會來解決這些問題，並且非常迅速的在解決。

　　我的演講主要介紹中國的人口問題，之後我會給大家介紹一下中國應該如何去解決老齡化。中國所有的事都是和規模相關的，國際戰略研究中心幾年前發佈了一份報告，它也是指出了中國的人口問題。而且在這個方面，其他國家其實也是面臨著相同的問題，都面臨老齡化的問題。

　　阿裏亞斯這家公司表示，像泰國、巴西、日本這些國家，他們的養老金體系亟待解決，因為他們的人口老齡化非常迅速，並且退休年齡非常早，而像澳大利亞和瑞典這樣的國家它們最不需要改革，因為它們有足夠資金的支援，它們的老齡化程度比較低，給公眾財政帶來的壓力很大，因為它們有雙軌制養老金體系，公共的養老金體系主要是避免老年人不會窮困潦倒，剩下的資金是來源其他的渠道，這些經驗很難在中國得到應用。因為澳大利亞和瑞典這樣的國家是資本充足率的國家。它們在過去的幾十年當中有迅速的應對經驗。

　　而中國也是面臨很多政治和地方的障礙來改革養老金體系，很多地方政府都是依賴於養老體系支付他們的政府開支，而且很多的員工他們也不願意去參保，很多人他們會申報比實際更低的收入來逃避繳納養老保險，所以為了打消這樣一些顧慮，幫助中國實現改革，我將會提出三個幫助中國的原則。這個原則就是透明問責、激勵政策以及對標政策。

　　首先中國的政策已經採取了措施，來給公共提供更多的透明和問責，尤其是在現在的改革進程當中，我覺得這樣一些透明問責的制度可以借用到養老金改革當中，錢是怎麼被管理的，能帶來多大的收益，什麼樣的養老計劃是最好的。另外我們也需要進行管控的分離，進行政府的監管，同時資金管理私有化，這些都是能夠幫助解決這些問題，也是要消除利益的衝突。

　　那對於政府來講，需要增加透明和問責，要確定什麼樣的養老計劃能夠奏效，什麼是不能奏效的，並且要從其他國家當中學習好的經驗。除此之外，中國的政府也是要關注勞動力遷移和養老金分散化的問題。

　　地方政府不應該去管理養老金，而應該由中央政府管理，因為它們有資源，有全國的勞動數據庫。而中國同時也應該鼓勵公眾去參與保險計劃。其中一個方式是擴大養老金可以投資的領域，除了國債和銀行存款之外。而傳統的投資領域投資收益非常低，工資一上漲的話，退休也變得非常低。所以説這個局勢是不可持續的。

　　現在中國經濟不斷發展，資本的回報率應該會更高。另外企業年金也應該成為非常重要的退休收入的補充。相應的主管機構應該簡化，簡化許可流程，同時政府也需要去改善，明確它們的相關的稅收待遇。我們鼓勵中國去繼續採取這些措施。

　　第三應該允許私人的養老金機構強化養老金體系，這就是所謂的對標。應該鼓勵地區的公司參與到競爭當中，同時能夠給它們設定一些對標政策，讓它們知道什麼樣是成功的養老金計劃。這三個原則將會推動中國養老金計劃改革。

　　其實在這方面有很多的觀點，如何增加透明度，問責性、鼓勵參保，樹立標桿。我們必須保證這些想法付諸實踐，這需要全社會都有一個政治意願。如果我們能夠成功的實現退休金計劃改革，中國就能夠走向更加具有主導性的地位。這不僅僅是對自身有利，也會對所有的國家有利。中國現在已經意識到了這個問題，並且也有機會，因為我們人口還是比較年輕，整個經濟基礎非常雄厚，幫助解決這個問題，所以我也是期待我們中國能夠成功的解決養老金問題。