本報訊 為進一步完善農産品價格形成機制，發揮市場對價格形成的主要作用，國家從2014年起實施棉花目標價格改革。近日，山東、江蘇等地紛紛結合本地實際，啟動了棉花目標價格改革補貼政策。

　　棉花目標價格補貼政策是指在棉花價格主要由市場形成的基礎上，國家有關部門制定能夠保障農民獲得一定收益的目標價格，當採價期內平均市場價格低於目標價格時，國家對棉花生産者給予適當補貼，當市場價格高於目標價格時，不發放補貼。2014年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革試點，同時取消棉花臨時收儲政策，並對山東、江蘇等9個內地棉花主産省給予適當補貼。棉花目標價格由國家發展改革委牽頭制定，一年一定，補貼資金由中央財政承擔。

　　“實施棉花目標價格改革補貼，是建立完善利益補償機制的重要舉措，是推進普惠制與精準補貼相結合的農業補貼政策的有益探索，將進一步保障棉花實際種植者的利益，通過補貼的激勵效應，更好地調動江蘇棉花種植者的生産積極性，合理引導棉花生産、流通、消費，鼓勵多種棉，種好棉。”江蘇省財政廳有關負責人介紹説，根據國家政策，2014年度江蘇省棉花目標價格補貼標準為每噸皮棉2000元，以後年度將根據市場價格變化而變化，補貼標準為新疆補貼標準的60%，以每噸2000元為上限。結合該省實際，2014年江蘇棉花目標價格改革補貼以2014年棉花良種補貼面積為依據，補貼標準為206元/畝。補貼對象為2014年度全省棉花實際種植者，實行誰種植補給誰的原則，承包地轉包給他人的，按承包協議處理。補貼資金全部通過“一折通”存摺發放。為此，江蘇省財政下撥補貼資金3.2億元，將惠及該省85萬戶棉農。

　　按照國家政策要求，同樣作為試點省份的山東省也于3月3日啟動了棉花目標價格改革補貼政策。按照確定的補貼方案，2014年山東境內享受棉花良種補貼的種棉農戶，均可得到每畝235元的補貼。補貼資金髮放參照糧食直補程式和方式進行，並於4月10日前通過“齊魯惠民一本（卡）通”賬戶撥付到位，該省16市、114縣、109萬戶種棉農民將從中受益。

　　為提高工作效率，確保資金安全、快捷兌付，山東省細化工作部署，並就相關環節工作提出了明確要求。一是補貼資金一律通過糧食風險基金專戶撥付，3月10日前撥付到縣。二是4月10日前，各市、縣完成補貼數據錄入、補貼公示等工作，將補貼資金撥至農民“齊魯惠民一本（卡）通”賬戶；4月20日前，完成補貼數據處理工作。三是自3月10日起，省財政啟動棉花目標價格改革補貼工作進度旬通報制度，及時通報市、縣工作進展情況，並將通報結果納入相關工作考核範圍。

　　為確保補貼政策不折不扣落實到位，山東省棉花補貼工作由省政府統一領導，財政、發展改革、農業等部門各司其職，密切配合。補貼資金髮放前，以市為單位，統一公示起止時間，公示期不得少於7天。