騰訊財經訊 北京時間3月20日淩晨消息，華爾街日報週四文章指出，過去一週裏，英國、法國、德國以及義大利先後宣佈，將加入中國主導建立的一個亞洲基礎設施投資銀行。歐洲國家參與這個新金融機構的決定是在美國政府強烈反對的背景下做出的，後者將這個投資銀行視作中國對抗美國主導的世界銀行的重要工具。

　　亞洲基礎設施投資銀行是不是來自中國，幾乎不加掩蓋的對第二次世界大戰之後美國及其盟友所打造的國際金融架構的直接攻擊？歐洲對於這一新機構的熱情是不是暗示著美國和中國之間全球性戰略競爭格局的逐漸成型？

　　曾擔任世界銀行行長、美國貿易代表以及小布希政府時期副國務卿的羅伯特-佐利克（Robert Zoellick）説，當然存在這樣的風險，亞洲基礎設施投資銀行會成為中國發揮影響力的工具，但是奧巴馬政府的做法“在政策和執行上都是錯的”。

　　羅伯特-佐利克説，中國希望利用亞洲基礎設施投資銀行為基礎設施建設進行融資，這是全球各地新興市場經濟體的一個重要目標。從這一方面來説，如果在多邊交流的前提下適當發展，亞洲基礎設施投資銀行完全可以滿足這樣一個極有價值的目的。美國本可以與中國就反腐敗、透明度以及治理等問題上的擔憂進行溝通，但是卻沒有能夠好好利用這樣的機會。

　　亞洲基礎設施投資銀行可能與世界銀行發生對抗的擔憂也是完全多慮了。畢竟正是在羅伯特-佐利克的任期裏，一個世界銀行內的頂級中國智庫完成了名為“中國2030”的規劃，這是一個被各方廣泛研究的經濟改革藍圖。此外，世界銀行經常與外部金融機構有合作，包括了伊斯蘭和阿拉伯基金，區域銀行以及私人金融機構。羅伯特-佐利克説，“如果我還在世界銀行任職，應該會歡迎亞洲基礎設施投資銀行作為一個合作夥伴參與其中。”

　　而在具體的執行上，羅伯特-佐利克認為在對盟友和合作夥伴施壓的同時，美國政府也沒有能夠給出一個替代性的方案，就一組共同目標提出更好的架構或者是方案。

　　羅伯特-佐利克説，“奧巴馬政府雖然施壓不準盟友以及合作夥伴加入，但結果似乎是恰得其反。”澳大利亞和南韓這樣的親密盟友雖然在美國的壓力下沒有立即加入亞洲基礎設施投資銀行，但實際上是因為這種忠誠而陷入了不利處境。更有可能的是，它們以及其他亞太地區國家最終還是會改弦易轍加入這家新機構。

　　美國決策制定者對中國試圖重塑世界多邊格局的野心感到不安其實是可以理解的。到目前為止，中國已經承諾為亞洲基礎設施投資銀行提供500億美元啟動資金；旨在重振連結中國和地中海地區的舊貿易路線的絲綢之路基礎設施基金得到了中國的400億美元注資承諾；作為發起國之一，習慣被稱作金磚國家銀行的新開發銀行中將有100億美元基金來自中國，還有在金磚國家銀行貨幣應急基金中的410億美元供款。

　　這些資金承諾總額接近1500億美元，反映了中國對現有國際金融機構的公開不滿——這包括了美國及其盟友有巨大影響力的國際貨幣基金組織，世界銀行以及亞洲開發銀行。考慮到這樣的局勢，美國試圖反擊也是意料之中的事情。

　　羅伯特-佐利克指出，中國試圖參與的擬議銀行和基金在模式上各有不同，而且還有大量工作和能力需要完善，才能“把資金轉變成為實實在在的機構”。此外，隨著中國的經濟和全球利益持續擴張，最終不可避免地要和現有國際體系發生碰撞，並提出一個新的替代性架構。

　　在羅伯特-佐利克看來，這意味著美國根本不應該條件發射地反對中國的提議，恰恰相反，“我們應該推動中國的具體實施，以能夠對國際經濟增長有支援性的方式來組建這些機構”。

　　在2005年任職副國務卿的羅伯特-佐利克強調，中國正在成為一個“負責任的全球利益相關方”，他也堅信敦促中國更好地扮演這一角色是有價值的。事實上，他一直強烈批評奧巴馬政府在對華政策層面的決定，對前國家安全顧問湯姆-多尼倫（Tom Donilon）2013年離任之後，美國政府一直沒有找到一個對中國足夠尊重，並因此能夠有效應對大量糾結在一起的複雜問題的頂級官員尤其不滿。

　　在羅伯特-佐利克看來，接替湯姆-多尼倫的蘇珊-賴斯（Susan Rice）根本不夠了解中國，缺乏在中國的關係，而且在經濟和安全問題上都沒有經驗，而國務卿約翰-克裏（John Kerry）又太過關注中東。

　　羅伯特-佐利克説，“考慮到中國在安全，經濟，環境以及政治層面上的重要性，你的確需要將之視作一個一體性的問題，我沒有在奧巴馬政府身上看到這一點。”

　　雖然有種種不滿，但是羅伯特-佐利克也支援美國政府對跨太平洋合作夥伴關係這個並不包括中國的亞洲國家自由貿易協議的推動。不過他指出，這不應該成為美國“在這一區域唯一的經濟合作架構”。他建議美國政府繼續推動那些包括了中國利益的貿易自由化和一體化規劃，比如中美之間正在協商的雙邊投資條約。

　　羅伯特-佐利克説，美國應該為中國提供協助甚至鼓勵的另一個領域是進行中的國內經濟改革。中國誓言進行規模宏大的市場自由化改革，包括強化私營經濟，以及減少國有經濟的規模。

　　在羅伯特-佐利克看來，“我還是覺得我們應該與中國合作，幫助它改革，幫助它建立私營經濟，支援中國與國際經濟融合，並確保在安全層面上存在分歧時，我們在捍衛我們以及我們盟友的利益上不會有退縮。”

　　這才是一個推動美國利益的良好方式。 （孔軍）