小微企業是國民經濟發展的生力軍，也是我國市場經濟發展的薄弱環節。在經濟下行壓力下，為給小微企業減負加油、助小微企業爬坡過坎，黨中央、國務院先後出臺了一系列稅收優惠政策。為進一步發揮稅收優惠政策對小微企業“扶開工、送一程”的作用，實現今年《政府工作報告》提出的“使‘草根’創新蔚然成風、遍地開花”的目標，稅務總局提出了新的落實措施，以建立健全小微企業稅收優惠政策落實的長效機制

　　3月19日，國家稅務總局發佈10條措施，從全力宣傳、全程服務、全年督查、全面分析等方面部署小微企業稅收優惠政策落實工作，以打通小微企業稅收優惠政策落實的“最後一公里”，釋放小微企業稅收優惠政策紅利。

　　確保每一戶“應享盡知”

　　讓小微企業了解掌握自己應該享受的優惠政策，是落實稅收優惠政策的重要基礎工作。稅務總局部署各地全力宣傳，確保每一戶應享受稅收優惠的小微企業“應享盡知”。

　　稅務總局要求，各地持續開展小微企業稅收優惠政策宣傳工作。在稅務網站開闢“小微企業稅收優惠”專欄，編制和發佈小微企業稅收優惠政策目錄，自動連結並及時維護。

　　同時，結合稅法宣傳月和“便民辦稅春風行動”，今年3月底至4月上旬，各級稅務機關開展“小微企業稅收優惠政策宣傳周”活動，通過線上訪談、新聞發佈等方式，加大小微企業各項稅收優惠政策宣傳力度。稅務總局要求，各地國稅局、地稅局要聯合編印小微企業稅收優惠政策宣傳手冊，免費送達每一戶小微企業。

　　稅務幹部是落實小微企業稅收優惠政策的服務員，是打通“最後一公里”的關鍵之一。稅務總局要求加強稅務幹部稅收優惠政策業務培訓，使其熟練掌握稅收政策，幫助納稅人享受稅收優惠政策。

　　由專門備案改為自動備案

　　稅務總局從多方面要求稅務機關提供全程服務，努力讓每一戶小微企業辦理稅收優惠手續更為便捷。

　　首先是將專門備案改為通過填寫納稅申報表自動履行備案手續，進一步簡化小微企業享受稅收優惠政策的手續。下一步，稅務總局將繼續修改企業所得稅季度預繳申報表，使包括定率徵收納稅人在內的所有小微企業實現自動備案，不再另行報送備案材料。

　　其次，完善小微企業所得稅納稅申報軟體。小微企業點多面廣，優惠政策落實難度很大。稅務總局要求各地稅務機關，要通過核心徵管系統或開發應用小微企業納稅申報稅務端軟體，自動識別小微企業身份，主動提示享受優惠政策，同時通過手機短信或其他形式告知納稅情況。

　　再次，對未享受優惠的小微企業及時採取補救措施。對於因各種原因未及時享受優惠政策的小微企業，主管稅務機關要及時採取電話、到府提示等跟蹤服務，進一步提高稅收優惠政策覆蓋面，實現應享盡享。

　　此外，稅務總局還要求嚴格定額徵稅管理。目前，稅務部門對一些經營規模較小、核算能力較低的小微企業採取定額徵稅方法。為規範管理，要採取民主評議、公示等程式，按規定時間調整小微企業納稅定額，對違反規定調整定額增加小微企業稅收負擔的，一經發現，嚴肅追究有關稅務人員責任。

　　3個工作日內調查核實投訴

　　稅務總局還強化了督查措施，切實讓每一級稅務機關履行好落實小微企業稅收優惠政策的責任。

　　稅務總局明確提出，把落實小微企業稅收優惠政策作為今年稅務部門“一號督查”事項和績效考評事項。據悉，稅務總局已組成督查組開展督查，以後每季度督查一次，並公開督查情況，同時把落實小微企業稅收優惠列入各級稅務機關績效考評項目。今年7月，稅務總局將委託第三方社會評估機構對小微企業稅收優惠政策落實情況開展評估。

　　稅務總局要求，建立小微企業諮詢服務崗和12366反映訴求平臺。在辦稅服務廳設立“小微企業優惠政策落實諮詢服務崗”，實行“首問責任制”。一旦納稅人反映應享受未享受稅收優惠政策情況，當地主管稅務機關要專人全程負責，在3個工作日內調查核實，確保稅收優惠政策落實到位。

　　此外，稅務總局還要求各地加強統計分析工作，及時、全面掌握小微企業各項減免稅戶數、減免稅額等數據，建立典型企業調查制度，開展減免稅效果分析，搜尋問題及差距，全面實施小微企業稅收優惠政策落實情況的跟蹤問效。

　　據介紹，2014年，小微企業享受企業所得稅和增值稅、營業稅減免合計612億元，其中，享受所得稅優惠的小微企業戶數為246萬戶，減免稅額101億元，受益面達90%以上。國家統計局的調查報告顯示，2014年，社會對有關小微企業稅收減免政策落實情況的滿意度超過90%，稅收優惠政策有力促進了小微企業發展。

　　“今年的《政府工作報告》提出，推動大眾創業、萬眾創新，既可以擴大就業、增加居民收入，又有利於促進社會縱向流動和公平正義。”稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，此次推出的10條措施，為小微企業享受稅收優惠提供了實實在在的便利，必將使小微企業稅收優惠政策落實，在“十二五”收官之年再上新臺階，助小微企業輕裝上陣、破冰前行。