國辦印發意見 部署建立投資項目縱橫聯動協同監管機制
- 發佈時間：2015-03-20 05:55:28 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
據新華社北京3月19日電 近日，國務院辦公廳印發《關於創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》，部署建立投資項目縱橫聯動協同監管機制，加強投資項目事中事後監管，規範投資行為和市場秩序。這是持續推進簡政放權、放管結合改革的重要舉措，對促進投資、鼓勵創業、帶動就業都具有重要意義。
《意見》從創新管理入手，圍繞既放權到位、接住管好，又服務到位、監管有效，促進市場秩序更加規範，市場活力充分釋放的改革目標，明確了建立縱橫聯動協同監管機制的總體要求和基本原則，提出了通過建設資訊共用、覆蓋全國的投資項目線上審批監管平臺，實現“制度+技術”有效監管的主要政策措施。
《意見》明確了五個方面的重點任務。一是切實接住管好。在取消下放核準事項的同時，有關部門要主動協同放權，儘快下放規劃、用地、環評等審批許可權。按照方便辦事、就近服務原則，充分考慮基層承接能力，合理確定下放層級。同時，提高基層承接和監管能力，確保接得住、管得好。
二是突出監管重點。各級項目審批、核準、備案機關和國土資源、城鄉規劃、環境保護、安全監管、建設、審計及行業管理等部門，要依據法律法規和發展規劃、産業政策、技術政策和準入標準等，重點圍繞開工建設和竣工投産環節開展全過程監管。
三是落實監管責任。各有關部門要嚴格履行法律法規賦予的監管職責。地方各級政府要按照“權力與責任同步下放”、“誰承接、誰監管”的要求，切實承擔起監管責任。同時，要進一步加強監管能力建設。
四是創新監管方式。依託國家電子政務外網，加快建設投資項目線上審批監管平臺，橫向聯通發展改革、國土資源、城鄉規劃、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，逐步實現非涉密投資項目“平臺受理、線上辦理、限時辦結、依法監管、全程監察”，做到全透明、可核查。同時，實施投資項目資訊線上備案制度。
五是健全約束懲戒機制。加強線上監測、項目稽察等監督執法和資訊公開，設立“異常信用記錄”和“黑名單”，對守法者開設快速通道，對失信者採取聯合懲戒，形成“一處失信，處處受制”的失信懲戒長效機制。
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