19日在北京發佈的一份報告顯示，中國移民美國人數連續兩年遞減，美國對移民的吸引力出現減弱現象。

　　19日上午，由中國與全球化智庫(CCG)編撰、社會科學文獻出版社出版的《中國國際移民報告(2015)》新書發佈會在北京舉行。該藍皮書是CCG編撰的《國際人才藍皮書》系列叢書之一，從2012年開始，已經連續三年發佈。

　　美對移民吸引力減弱 中國移民美國連續兩年遞減

　　這則報告研究發現，近兩年中國大陸獲得美國永久居留權的人數呈遞減趨勢。2011年取得永久居留權的人數為87016人，2012年減少到81784人，2013年比2012年減少了9986人，下降到71798人，降幅為12.2%。中國大陸獲得美國永久居留證的數量佔當年頒發的永久居留證總數的7.2%，呈下降趨勢。

　　報告顯示，2013年，來自中國大陸的通過職業技能而獲得永久居留權的人數有20245人，佔年度永久居留權總數的28.2%；比上一年度增加2041人，比重提高了4.9%(2012年為23.3%)。

　　這份報告研究發現，美國對移民的吸引力出現減弱現象。2013年中國入籍美國的人數為35387人，比2012年度增加3519人，增幅為11%。中國新入籍人口占美國新增戶籍人口總數779929的4.5%，僅次於墨西哥(99385)、印度(49897)、菲律賓(43489)、多明尼加共和國(39590)。

　　報告援引美國財政部發佈的數據指出，放棄公民身份的美國人或繳回綠卡的長期居民人數達到2999人，比2012年的932人增加了221%，創歷史新高。在這 2999人中，華裔的人數在180-190人左右，比例約為6%。

　　10年有效簽證政策將有效減少海外移民人數

　　2014年北京APEC會議期間，中美雙方給予對方公民最長十年有效期的多次往返簽證。對此，中國與全球化智庫(CCG)專家認為，美國向中國公民發放10年有效簽證，中國公民在10年一個相當長的時期內都不需要辦理簽證，往返美國十分便利，相當於發放了10年的美國“綠卡”。相比之下，移民美國的吸引力將開始下降。這將一定程度上減少中國人才和資金流向美國産生的負面效應。

　　該報告認為，這一措施也方便促進美國學生來華交流、學習，有助於中國吸引全球優秀人才。目前，加拿大、日本等國家紛紛對中國實現簽證有效期延長、縮短簽證辦理時間等措施，中國可以積極與世界各國談判，不僅努力爭取他國給予中國公民更多出入境便利待遇，也相應地給予他國更多便利措施。

　　為此，報告建議，可以借用美國的模式，對於已經給予中國公民免簽、落地簽、延長簽證有效期等便利化措施的國家，將相應的便利反向給予對方國家。如加拿大等已經單方面給予中國公民10年多次往返簽證的國家，中國也應對等給予加拿大公民10年多次往返簽證，這樣的往返簽證將大大緩解外籍人才來華的不便，簡化簽證的繁瑣程式。

　　報告進一步建議，目前人才簽證細則還沒有出臺，對於哪類人才可以申請、簽證的有效期、如何申請等，均無明確的規定。而且由於人才簽證的發放涉及到人才的評估、審議等環境，辦理程式將較為複雜。如果對發達國家開放十年多次往返簽證，人才(尤其是環流型人才)來華短期工作就不需要申請人才簽證。這種情況下，人才簽證可與工作簽證結合，在對人才進行綜合評估後，人才簽證可以作為更長時期的居留證明，同時也作為外國人才申請綠卡的資格證明。(記者 馬學玲)