●當城市的食品安全逐漸得到重視的時候，農村食品市場的秩序和安全問題也走進了人們的視野。

　　●針對農村食品市場監管力量相對薄弱等問題，我省從去年下半年開始進行了多部門聯動整治行動——

　　在城市食品安全監管的持續高壓態勢下，農村市場因消費水準低，居民自我保護能力相對弱，一些問題食品“上山下鄉”，使得農村市場成為了問題食品的銷售集散地。

　　解決農村食品安全問題成了熱點、難點。從去年9月開始，省政府食品藥品安全辦、省食品藥品監管局、省公安廳、省工商局聯合部署，開展了為期3個月的農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動，劍指農村“問題食品”。

　　我省農村食品市場存在哪些問題？如何全力破解農村食品安全監管的“死穴”，著力構建農村食品市場監管長效機制，保障廣大村民“舌尖上的安全”？近日，記者就此進行了採訪。

　　問題食品侵擾農村

　　提及農村市場的假冒劣質食品，從農村出來的大學生王曉強對此深有感觸。

　　“農村的小店舖裏，時常有過期的、山寨的甚至假冒偽劣的食品。而那些價格便宜的小吃、零食在農村校園周邊特別受歡迎，這些食品，往往都是些無生産廠家、無生産日期、無保質期、也沒有食品生産許可證的産品。”對這些平常現象，他已經見怪不怪。

　　“進貨最看重的是價格，至於‘商標’、‘侵權倣冒’、‘生産日期’都不太在意，有些小廠家或者小作坊也往鄉鎮、農村小賣部送貨。”白城市鎮賚縣坦途鎮一家小賣部老闆説。

　　“食品安全，農村一直是最薄弱環節，也是最關鍵環節。我省農村食品市場的問題突出表現在五個方面。”在我省農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動啟動開始時，省食品藥品監督管理局食品流通處處長孟民説，一是農村食品經營“小、散、亂、差”的現象比較明顯，無證無照經營的現象不同程度存在。二是經營過期變質、來源不明、包裝標識不規範的食品現象時有發生，不少的鄉村食雜店，經營的食品過了保質期仍然在銷售，採購的食品沒有索證索票和進貨查驗，難以保證來源的合法。産品的包裝、標識、標簽不符合規定等問題。三是制售假冒侵權食品、“五無”食品的問題，由於農村消費水準相對較低，消費者維權和食品安全意識淡薄，不少問題食品開始“進鄉入村”，制售假冒偽劣食品違法行為和“五無”食品屢打不絕。四是利用過期的變質原料加工食品，非法添加有害物質，超範圍、超限量使用食品添加劑，這些問題多發生在小作坊和食品攤販的地方。五是部分食雜店、食品攤販存在經營條件不符合標準和要求，經營場所和生活區不分、缺少冷藏冷凍及防塵防蠅設施，環境臟亂差，潛在的風險比較大。

　　決不讓農村成為食品安全盲區

　　農村不是“問題食品”的“傾銷地”，到底應該如何確保農村食品安全？

　　“監管人員經常來檢查指導，我們也知道食品安全人命關天，絕對不敢銷售‘五無食品’和過期食品。”前不久，又一次經歷了食品藥品監管人員不打招呼的飛行檢查後，柳河縣柳河鎮億客隆超市相關負責人説。

　　這是我省開展農村食品“四打擊四規範”專項行動中的一個普通鏡頭。從堅持問題導向、制定重點任務，拉網式排查，到落實監管責任、實行嚴查重處，違規企業堅決“被清場”；從部門“亮劍”、聯動執法，著眼“長效”，構建監管新常態，到引導社會力量參與、注重社會共治……為期3個月的農村食品市場“專項整治行動取得了顯著成效。

　　遼源市破獲代某某等人生産銷售注水牛肉案、王某某銷售假冒保健食品案，犯罪嫌疑人現被依法拘留。蛟河市破獲了李某某非法屠宰案，已有11人被判有期徒刑……作為“四打擊四規範”的突破口，一些大案要案的查處有力地震懾了違法犯罪分子。截至去年末，專項整治行動共取締無證無照經營戶216家，搗毀制售假冒偽劣食品“黑窩點”“黑作坊”39個，吊銷食品生産經營許可證29戶，查處有影響的食品違法案件808件，移送司法機關34件，查扣和沒收問題食品19412公斤。

　　“這次專項整治我們是部門聯動執法、社會協同，強化行刑銜接、強化案件查辦，起到了震懾作用。”省食藥監局有關負責人表示，今後還要繼續實行這種方式，以鞏固專項行動成果。

　　如何從源頭上徹底消滅食品安全隱患，這又是擺在相關職能部門面前一道亟待解決的難題。在整治過程中，全省各地及時總結經驗和做法，積極探索建立有針對性的長效監管機制。

　　針對群眾生活和業主生存實際需要，我省研究制定了《吉林省食品生産加工小作坊許可管理辦法》，對不夠發證條件的小作坊、小攤販，採取備案制、承諾制等辦法強化監管，消除監管盲區。

　　敦化市秋梨溝鎮振興食品百貨超市店主閆秀貴高興地説：“過去，送貨車五花八門，出現假冒偽劣、過期變質食品時，我們很難搜尋或追溯供貨商；現在，有統一監管的送貨車我心裏托底呀，今後要是再出現食品安全問題，拿著單子就能直接找到供貨商。”

　　正如閆秀貴所説，如今，實行統一備案、統一編號、統一標識、統一監管的食品送貨車已在遼源市、吉林市、通化市等所轄縣（市）試點運作，並與食品藥品電子追溯系統相結合，使運送的食品實現“來源可追溯，去向可查證，責任可追究”，切斷不合格食品“上山下鄉”黑鏈條。

　　在省內不少農村紅白喜事、升學祝壽等需要置辦宴席時，都是由“宴席大篷車”提供餐飲服務。四平市對“宴席大篷車”進行備案，並對每個“宴席大篷車”設立“食品安全總監”，形成鄉（鎮、場）村、大篷車三級責任網，對“宴席大篷車”的食品安全負責。

　　柳河縣鄉鎮監管機構已掛牌運轉，並制定完善了一系列農村食品安全監管制度;蛟河市集體餐飲實行申報登記制度;龍井市建立了幫建促建制度和駐村聯絡員制度;和龍市採取“六個一”監管措施，全力保障農村食品安全。

　　依託遍佈城鄉的食品藥品安全“小屋”常態化開展科普宣傳。對於普通老百姓來説，可以感受到切切實實的變化。它集科普宣傳、投訴舉報、快速檢測、諮詢服務“四位一體”于一體，極大地提升了農村食品生産經營者守法意識和食品消費者安全意識。

　　農村食品安全整治規範永遠在路上

　　專項整治成效顯著，既説明查處有力，農村食品市場存在的突出問題得到較好解決，也説明農村食品安全的警報遠未解除，不容忽視，還需打“持久戰”。

　　如何保障農民“舌尖上的安全”，不讓農村成為食品安全盲區，決不讓食品安全在最薄弱處失守？

　　在省食品藥品監督管理局領導看來，農村食品市場存在的突出問題具有長期性、複雜性、頑固性等特點，經過3個月的集中整治雖然有所遏制，但絕不會畢其功於一役。今後要繼續夯實監管基礎。積極推進食品藥品監管體制改革，建立完善鄉鎮(街道)食品監管機構，構建橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網路；要針對農村食品生産經營和餐飲消費環節存在的突出問題，努力在食品安全法制建設方面取得新進展，用制度和機制保障農村食品市場的長治久安；要加大整治力度。突出問題導向，什麼問題最突出，就著力解決什麼問題，避免“發力分散”。建立問題臺賬，由易到難，由淺入深，一件一件逐步加以解決。突出案件查辦，深挖投訴舉報線索，重拳出擊，追根溯源，懲治違法違規分子。同時要強化宣傳教育。

　　有關業內人士呼籲，要讓農村食品市場的劣質食品無處遁形，監管部門應把好田頭、生産、市場、科普“四大關”。嚴厲查處違法“黑工廠”、“黑窩點”，嚴厲打擊無證無照生産經營行為。確保農村食品安全宣傳活動覆蓋到村、到戶。此外，要加大對偏遠農村食品安全監管基礎建設的政策、經費、培訓等方面的支援力度，只有這樣，農村食品安全才不會留有死角。

　　“廣大村民發現食品安全問題，可撥打電話12331投訴舉報。全省各級12331投訴舉報中心實行資訊資源共用，落實舉報”首接負責制“。積極獎勵舉報行為，根據案情，舉報人可獲得100元至20萬元不等獎勵。”省食品藥品監管局相關負責人説。

　　我們有理由相信，隨著農村食品安全監管力量越來越大，農民的食品安全意識越來越高，築牢農村市場的食品安全線，進而有效解決農村地區的食品安全問題指日可待。