在二戰將要見到曙光的1944年7月，美國、英國、中國等44個國家的代表在美國新罕布希爾州的佈雷頓森林開會，商討戰後全球經濟治理架構。儘管森林幽靜，但與會各國交鋒激烈，尤其是成為世界新盟主的美國和昔日霸主英國間的交鋒。會議的舉辦地也體現了東道主的地位，美國憑藉戰後擁有全球三分之二黃金儲備、無人企及的軍事和經濟實力，用財政部助理部長哈裏·懷特提出的“懷特計劃”力挫英國代表團團長、經濟學大師凱恩斯的“凱恩斯計劃”，“懷特計劃”成為佈雷頓森林會議最後通過決議的藍本，英國不甘心地成為世界經濟治理秩序中的配角。

　　“佈雷頓森林體系”有匯率支撐和三個支柱性機構。美元與黃金掛鉤，建立國際復興開發銀行（世行前身）和IMF兩大機構，前者致力於促進戰後重建，後者司職維護國際金融體系穩定，加上1948年正式生效的關貿總協定（世貿組織前身），世界經濟治理體系的“三鼎”成型，也標誌著英、美兩國全球經濟盟主地位實現機制化的易位。

　　佈雷頓森林體系建立於世界地緣政治版圖和二戰後大國間實力對比達到臨界點之際，如今全球各國經濟實力的對比又達到新臨界點。據IMF測算，按照購買力平價計算，新興經濟體和發展中國家的經濟總量在2013年首次超過發達經濟體。儘管部分新興經濟體的發展遭遇寒風，綜合國力與美國依舊相差甚遠，但中國、印度等經濟體依舊是全球經濟中的亮色。但總體而言，全球經濟治理格局的改革步伐慢於世界經濟圖景的變化步調。

　　認識到這一點的，不僅有新興經濟體的人士，也包括歐美有識之士。IMF總裁拉加德曾表示，IMF的改革要像“鏡子”那樣反映世界動態。英國前貿易與投資國務大臣斯蒂芬·格林指出，歐洲不僅在全球政治力量中相對下降，經濟力量也在相對下降，儘管是工業革命的引領者，但目前的權力重心已經從大西洋向東方轉移，中國的經濟崛起和亞洲其他國家的經濟現代化和城市化與西歐遲緩的經濟增長形成鮮明對照，歐洲人必須要學會和世界舞臺上的新力量共處。

　　改革當前的全球經濟治理秩序並非要推倒重建，但必須看到，守成大國並不十分情願與新興力量慷慨地分享權力。美國人一直擔任世行行長和IMF第一副總裁，美國是唯一擁有對兩家機構重大決策否決權的國家，美國國會成為落實IMF治理和份額改革方案的絆腳石。現有國際經濟治理秩序可以通過金磚開發銀行等多邊金融機構提供有益補充。據世行測算，僅金磚五國每年的基礎設施需求就高達一萬億美元，遠超過世行、亞行等現存多邊發展機構的能力範疇，因而像亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）這樣的多邊機構有助於各國形成資金和人才合力。

　　有分析人士認為，亞投行等新興組織在未來將扮演重要作用。英國近日宣佈有意成為亞投行創始成員國的第一個西方國家，讓華盛頓大為光火，但深謀遠慮的英國人或許看到了亞投行的美好前景，希望自己在這番前景的勾畫中成為主角之一。美國的堅定盟友之一澳大利亞也表示會考慮是否加入亞投行，與之前因擔憂亞投行管理問題而不加入的立場已有改變。

　　半個多世紀前規劃世界治理秩序時，美國顯然沒有給英國等國家足夠的發言權，讓凱恩斯飲恨，而未來世界治理架構的改革可以由各國共同謀劃。在建立新的多邊經濟金融機構時，也應虛心借鑒世行、IMF、亞行在過去數十年來積累的經驗，並規避這些國際組織運作中暴露出的弊端。實力懸殊的國家如果能在新的國際組織中實現共治，並做到自身運營經得起市場的檢驗，將給全球經濟治理格局改革和各國務實合作吹來久違的清風。