財稅體制改革任重道遠
- 發佈時間：2015-03-13 21:29:56 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
全面深化改革總目標的實現，財稅體制改革必須先走一步，成為全面深化改革的突破口。關於2014年財稅體制改革，羅建國主要有以下幾點感受：
重視程度高。此次財稅體制改革作為全面深化改革的突破口和重要組成部分，受到黨中央、國務院的高度重視。《深化財稅體制改革總體方案》的通過，為財稅體制改革指明瞭方向。
推進步驟穩。新一輪財稅體制改革有三個方面的重點內容，三個方面相輔相成、缺一不可。從具體操作來看，中央對財稅體制改革的推進特點可以概括為：先後有別、穩步推進。按照中央的部署和要求，2014和2015兩年是關鍵，預算管理制度改革要取得決定性進展，稅制改革在立法、推進方面取得明顯進展，事權和支出責任劃分改革要基本達成共識。2016年要基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。步驟和時間都很明確，彰顯改革推進的有力有序。
法治意識強。新一輪財稅體制改革相比分稅制改革更加體現法治理念。在我國深化財稅體制改革關鍵時期，新預演算法得以出臺，為突破各項改革難題提供了法律依據，實現了以法治引領改革、以改革完善法治的有機結合，在運用法治思維和法治方式推進財稅體制改革進程中具有重大意義，彰顯了依法治國意識。
對於2015年財稅體制改革，羅建國表示有四點期望：
一是統籌好中央與地方的關係。在深化財稅體制改革的過程中，如何明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性，特別重要。應在把握頂層設計的基礎上，給予地方一定的因地制宜政策空間，調動地方改革的主觀能動性，從而更好地推進改革。
二是統籌好政府與市場的關係。要使公共財政的職能回歸到“保基本、兜底線”的職能上來，把有限的財政資金花在“刀刃上”，在改革的推進中，應通過清理規範各類財稅優惠政策，科學合理安排政策和支出等，借助市場機制和市場力量來彌補財政資金的不足，提高公共産品供給效率，放大財政資金的杠桿效應。
三是統籌好財政與其他各項改革的關係。財稅體制改革是全面深化改革的有機組成部分，財稅體制改革與其他各項改革相互影響，它不是一項獨立的改革。因此，要用宏觀思維和戰略眼光，跳出財政看財政，充分發揮財稅體制改革的積極作用。
四是統籌好當前與長遠的關係。財稅體制改革，不能為了減少短期阻力而影響改革的長期效益，也不能改革過於超前而影響正常的財政收支秩序。應立足當前，放眼長遠，平衡好改革的成本和紅利，實現短期成本的最小化和長期利益的最大化。
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