把改革方案的含金量充分挖掘出來
- 發佈時間：2015-03-13 21:29:46 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
“今年是全面深化改革的關鍵之年。財稅改革的藍圖已經繪就，關鍵是要加快改革推進力度，狠抓改革落實，切實把改革方案的含金量充分挖掘出來。”全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安在接受本報記者採訪時表示。
在剛剛過去的2014年，于國安代表對我國財稅體制改革印象最深的是“大力推進”。在他看來，過去的一年中，國家推進財稅改革的決心之大、力度之強前所未有，財稅改革的廣度、深度也是前所未有的，在我國財稅改革發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。
從改革的重視程度看，黨中央、國務院對財稅改革高度重視，為推進財稅改革提供了堅強的政治保證。
從改革的內容看，新一輪財稅改革不再是零星分散的單項推進，而是更加注重系統性、整體性、協同性，內容涵蓋財政管理體制機制的方方面面，涉及經濟社會發展的每個領域，其複雜程度、敏感程度、艱巨程度，都遠遠超出分稅制改革。
從改革的成效看，新一輪財稅改革更加注重頂層設計。更加注重問題導向，一些重要領域和關鍵環節的改革深入推進。尤其是涉及推進預算公開、清理專項資金、深化稅制改革、規範稅收優惠政策等方面的重大改革，得以輪番出臺。
“今年是全面深化改革的關鍵之年。關鍵是要加快改革推進力度，狠抓改革落實。”于國安代表表示，比如，新預演算法和國務院關於改革完善轉移支付制度的意見明確規定，“凡屬市場競爭機制能夠有效調節的專項應堅決取消”。過去兩年來，山東在這方面進行了積極探索，在省委、省政府的強力推動下，省級財政取消了十多項投向一般競爭性領域的企業扶持資金，騰出的資金全部用於基本公共服務領域和對基層的補助。今後應採取全國“一盤棋”的做法，從中央到地方都要加大清理規範財政支出範圍力度，加快財政資金退出競爭性領域步伐。
要儘快厘清中央與地方事權劃分，進一步明確中央和地方的支出責任，為地方加快改革創造條件。同時，在劃分中央和地方收入時，統籌考慮地方財政困難。
“這樣一來，既有利於中央各部門把主要的精力放到宏觀規劃、政策制定上，也有利於地方把更多的精力放到抓落實、抓管理上，對於提高各級政府治理水準也具有重要意義。”于國安代表説。
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