3月12日是我國第37個植樹節，國家林業局發佈了《2014年中國國土綠化狀況公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，2014年中央林業投資1517億元，全年完成造林602.7萬公頃，全國城市建成區綠化覆蓋面積達190.75萬公頃，比2013年增加9.55萬公頃，沙化土地治理面積126.5萬公頃，收回違法違規侵佔林地3517.3公頃。

　　這些數據背後，透露出哪些資訊？一年一度的植樹節給人們的生活帶來哪些新變化？守護生態紅線目標又應怎樣落到實處？

　　關愛森林：加強造林綠化激勵政策

　　在保護生態備受關注的今天，人們對植樹節參與的熱情越來越高，自己親手種上一棵樹，為環保出一份力，與自然更加貼近，成為一種時尚。多年來，通過全民動手、社會參與，我國國土造林護綠事業不斷向前推進。

　　《公報》指出，2014年我國全民義務植樹深入推進，植樹活動蓬勃開展。天津、河北、山西、上海、安徽、河南、四川、雲南、陜西、青海、寧夏等地結合本地生態建設，開展了多種形式的義務植樹活動。

　　2014年，圍繞國家戰略大局，國家林業局著力抓好京津冀、乾旱半乾旱地區造林綠化，積極促進區域生態建設協調發展。北京、天津、河北等地積極開展京冀生態水源保護林、津保中心區過渡帶綠化、大首都周邊地區造林、張家口壩上退化林分改造等項目，紮實推進京津冀生態建設協同發展。

　　造林綠化成績背後，是政策扶持和激勵機制的明顯加強。2014年，中央林業投資1517億元，比2013年增加67億元，國家儲備林基地建設，基地建設範圍由2013年7省區擴大到南方15省區，劃定國家儲備林100萬公頃。

　　與此同時，我國林權抵押貸款全面推開，規模達到657億元，比2013年增長18.5%。24個省（區、市）、3個計劃單列市和大興安嶺林業集團公司納入中央財政森林保險保費補貼範圍，森林保險投保面積達1.4億公頃，中央財政安排保費補貼12.7億元。

　　增加綠色：破解區域造林不平衡問題

　　改革開放以來，我國造林綠化取得了巨大的成就。但是，目前我國森林品質總體依然不高，撫育經營任務艱巨，新時期造林綠化任重而道遠。

　　來自國家林業局的數據顯示，目前全國森林覆蓋率不到世界平均水準的2/3，每人平均森林面積只有世界平均水準的1/4，荒漠化、石漠化和水土流失面積佔到國土面積1/2以上。全國仍有近4000萬公頃宜林荒山荒地亟待綠化。

　　國家林業局造林綠化管理司有關負責人介紹，當前我國現有宜林地67%分佈在乾旱、半乾旱地區，立地條件差，水資源短缺，適生樹種少。加之科技支撐不足，造林難度越來越大。

　　目前，我國造林綠化發展不平衡，城鄉差距拉大等矛盾日益凸顯。“東部地區降水豐沛，立地條件整體較好，西部地區宜林地面積很大，但立地條件差，造林成本高，受制于經濟基礎薄弱，無力補貼造林綠化的巨大投入缺口，很大程度上影響了造林綠化的進程。”該負責人表示。

　　與此同時，我們森林、綠地面積近年來不斷增長，但管理和保護措施依然相對滯後，重植輕管的現象在一些地方依然比較普遍。造林綠化體制不夠順、機制不夠活，制約了造林主體育林、護林積極性的充分發揮，亟待變重“植”輕“管”為“植”“管”結合，提高管理效率。

　　守護紅線：確保新增造林9000萬畝目標

　　今年初召開的全國林業廳局長會上，國家林業局提出，今年將新增造林9000萬畝以上，力爭林業産業總産值達到6萬億元，日前發佈的政府工作報告也提出了“今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝”的目標。

　　植樹造林是一件關乎祖國綠化、造福子孫後代的事情，意義重大。為應對針對我國造林護綠面臨的挑戰，全面完成新增造林9000萬畝目標，國家林業局表示，今年將突出抓好乾旱半乾旱地區造林，新增濕地保護和退耕還濕面積。強化依法治林，嚴守林地和森林、濕地、沙區植被、物種4條生態紅線。嚴格林地保護管理，深入開展非法侵佔林地清理排查專項行動，更新完善林地“一張圖”，把林地和森林生態紅線落到山頭地塊。

　　“要守護生態紅線，還要依靠全面深化林業改革，著力轉變林業發展方式，來不斷激發生態林業民生林業發展活力。”國家林業局經濟發展研究中心副主任王月華指出，政府要在生態資源監管中更好地發揮作用，著力解決産權不清和監管不力的問題，確保自然生態系統得到嚴格保護。

　　專家指出，創新造林綠化政策機制，研究出臺鼓勵扶持造林綠化的政策措施，化解造林地落實困難、造林綠化投融資渠道少、投資標準低等難題，充分調動社會力量造林、育林、護林積極性，開創政府主導、多元投入、公眾參與、社會協同的造林綠化工作新局面。（記者李慧鄭北鷹）