林蔭茂代表:切實改變案多人少狀況
- 發佈時間：2015-03-12 20:35:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
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全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂。資料圖
中國經濟網北京3月12日訊（記者 佘惠敏）全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂在上海團審議兩高工作報告時提出，要切實改變案多人少的狀況。
林蔭茂對中國經濟網記者説，從每人平均辦案看，2014年全國每人平均辦案72.8件，上海是158.74件，經濟發達地區基層法院的一審案件更是在每人平均300件左右，數據非常驚人。
“這不是簡單的法官檢察官工作量加大，而是工作量加大會影響司法公正。”林蔭茂認為，案多人少的原因是疊加的：一是總體案件量上升。2014年全國案件上升10.1%，上海上升13.2%。二是案件複雜疑難程度升高，改革的深入，帶來了大量涉及金融、智慧財産權、外商投資、農村改革、自貿區改革等難度更大的案件。三是信訪改革，訴訪分離，使大量陳情案件轉到司法程式，也增加了辦案量；立案登記制增加了法官辦案量；改革措施重心下移，加大基層法院的辦案量；對二審開庭審判率的要求也造成需審判的案件增多，以前有部分二審案件是書面判決的。
“這些因素是疊加的，在改革中發生這樣的問題，我們還是要用改革的思路去解決。”林蔭茂建議，解決案多人少問題，除了增加法官、檢察官人數外，還要重視其他方法。比如優化辦案結構。她認為應加大財政投入，為購買事務性人員服務提供保障，讓法官從事務性工作中解放出來。作為我國首批司法改革的試點地區之一，上海率先試行司法人員分類管理，要將法官、審判輔助人員、行政管理人員的員額比例控制在33%、52%和15%。“52%的審判輔助人員包括法官助理和書記員，要把助理從事務性工作中解放出來，真正成為法官專業工作的助理。”
林蔭茂還建議重視多元化的糾紛解決途徑，重視仲裁、人民調解、行政調解、司法調解的重要作用，推進案件繁簡分流，並重視資訊化和審檢工作的融合。
代表委員小資料：
林蔭茂，漢族，籍貫江蘇鎮江，1956年08月出生，上海師範學院畢業，中文專業。
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