□韓磊

　　在今年的兩會上，針對近期頻發的危害航空運輸安全、擾亂航空運輸秩序的“空鬧”行為，來自民航系統的代表委員共同呼籲，在現行法律法規中加大對此類行為的懲處力度。

　　近年來，旅客危及民用航空安全的行為逐年增多，擾亂民航活動正常秩序的問題日益凸顯。從打開飛機應急艙門到衝進飛行區攔阻飛機，從在機艙內爭執鬥毆到在候機樓裏大打出手，一時間，這種“地面敢鬧，空中也敢鬧”的行為再次引發公眾和媒體的熱議。

　　“任性”旅客為何如此敢鬧？主要原因在於兩點：第一，對威脅航空安全的違法成本“無畏”；第二，對擾亂民航秩序可能産生的嚴重後果“無知”。因此，筆者認為，遏制“空鬧”事件，維護民用航空活動正常秩序，確保大眾出行正常和航空運輸安全，需要借助法律、行業、輿論多重力量，防治結合，綜合治理。

　　治“空鬧”，需要“重典”先行。目前，《民用航空法》《治安管理處罰法》《刑法》涉及危及飛行安全的條例不是趨於原則化、缺乏精準論述，就是處罰過輕、無法發揮震懾作用。“重典”的缺位，無形中助長了“空鬧”者的氣焰。

　　因此，參加兩會的代表委員才呼籲，希望法律賦予懲治“空鬧”行為的“利器”。而且，懲，要懲在痛處；治，得治到“骨髓”。如果修改《刑法》等的條件尚不成熟，在短時間內不具備操作可能，也可以由最高人民法院出臺司法解釋，明確“破壞交通工具罪”和“以危險方法危害公共安全罪”等相關罪名的適用範圍。只有這樣，“空鬧”行為的違法成本才能提高，“鬧的代價”才能讓人望而卻步，達到以儆效尤的目的。

　　在法治社會中，公眾的一切行為都必須在法律的框架內進行。隨著民航日益大眾化，針對民航安全運輸制定專門的航空安全法也未嘗不可。有法可依之後，民航才能進一步引導旅客依法維權，不去觸碰法律紅線。

　　防“空鬧”，須“情理交融”。總有少數人抱有僥倖心理，認為一些細節影響不了飛機這樣的龐然大物。殊不知，飛機正是由萬千微小精密的儀器和部件組成的，一旦發生事故，後果是讓人無法承受的。

　　對於這樣的“少數人”，民航要借助輿論宣傳的力量，曉之以理，動之以情，引導旅客文明乘機。作為民航從業人員，機場、航空公司的工作人員首先要牢固樹立安全意識，嚴肅對待航空安全每一件小事。堅持鐵面執法，才能讓人們認識到“空鬧”的嚴重性，對航空運輸安全始終抱有“敬畏之心”。

　　當然， 我們也應看到，旅客的過激行為與資訊溝通不良、維權渠道不暢等問題有關。民航工作人員適時地、有技巧地介入、勸説、化解，情感武器其實也是防“空鬧”的“軟盾牌”。用“軟盾牌”把問題擋在萌芽狀態，很多嚴重的後果也許就不會出現。因此，與旅客直接接觸的民航工作人員，應該著重提高自身應對“暗涌”事件的能力，當好民航與旅客之間和諧關係的紐帶。

　　對於一起又一起的“空鬧”事件，是時候該叫停了。不論是用“重典”懲治，還是用“情理”預防，保證每一個航班安全起降，確保旅客出行平安，才是最終的目的。