今年“兩會”上，“創新驅動”作為高頻詞成為代表委員的共同心聲，科技創新在東莞更是深入人心。從國家層面來看，創新驅動發展戰略的實施必將為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大驅動力。對區域經濟發展而言，實施創新驅動發展戰略更是加快全面建成小康社會進程的必然選擇。

　　近年來，在東莞市委、市政府的領導下，深入實施以創新驅動為發展戰略的“六大工程”，把創新驅動作為産業轉型升級的重要支撐，大力提升科技創新能力，積極推進科技、金融、産業融合發展，科技創新正日益成為推動經濟社會轉型升級，建設創新型城市的重要力量，使得這座“中國製造”名城煥發了新的生機。

　　實施“創新主體培育”工程，強化以企業為主體的技術創新體系

　　健全技術創新市場導向機制。進一步理順政府、企業、市場的關係，把産業發展需求、成果應用前景和市場前景作為科技項目立項資助的重要條件，改革技術創新項目的形成機制和支援方式，建立企業重大科技研發需求資訊收集和發佈平臺，面向企業技術需求徵集項目和編制項目指南，産業目標明確的東莞市重大科技計劃項目由有條件的企業牽頭組織；優化科技項目評審制度，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制，發揮市場競爭優勝劣汰作用。

　　引導企業加大研發投入。運用財政獎補機制激勵企業普遍建立研發準備金制度，對已建立研發準備金制度的企業，根據經核實的企業研發投入情況對企業實現普惠性財政補貼，引導企業有計劃、持續地增加研發投入。

　　推動企業研發機構全覆蓋。實施規模以上工業企業研發機構全覆蓋計劃，優先支援具備條件的行業骨幹企業、科技型企業建設一批高水準的國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心、博士後科研工作站、博士後創新實踐基地。

　　加強創新型企業培育。建立覆蓋企業初創、成長、成熟等不同階段的政策支援體系。充分發揮創新創業種子基金以及科技型中小企業技術創新基金（資金）等科技項目的作用，遴選一批初創期科技型企業給予資助，培育一大批優質中小微科技企業。

　　實施“科技創新引領”工程，強化科技創新對經濟社會發展的帶動作用

　　實施重大科技專項搶佔技術制高點。圍繞戰略性新興産業部署實施重大科技專項，以科技創新引領新興産業發展。在東莞市具有比較優勢的産業領域加強統籌，力爭突破計算與通信整合晶片、智慧工業機器人、移動互聯關鍵技術與器件、雲計算與大數據管理、可見光通信技術及標準光組件、新能源汽車動力電池系統、增材製造（3D列印）等重點領域關鍵核心技術，加快獲取一批具有自主智慧財産權和廣闊産業化前景的重大科技創新成果，搶佔新一輪高新技術産業與戰略性新興産業技術的制高點。加強對省市創新科研團隊項目後續扶持和監管，加速推進項目産業化，加快形成新的經濟增長點。

　　以先進技術和新興業態改造提升傳統産業。加快推動新一輪技術改造，以“機器換人”和“兩化融合”為重點，加大優勢傳統産業和重點企業技術高端化、低碳化、智慧化改造力度，建立健全技術改造長效機制，確保三年內有條件改造的規模以上工業企業全面實現改造。發展以“新技術、新産品、新業態、新模式”為標誌的“四新經濟”。

　　加強農業領域科技創新。以科技創新引領和支撐生態高效都市型農業發展。支援農業領域的科技創新項目，開展農業技術攻關和先進適用技術推廣。到2020年前，主要農作物優良品種及先進種養技術覆蓋率保持在95%以上。

　　強化社會民生領域的科技支撐。提升人口健康、食品藥品安全、防震減災、環境治理、建築節能、公共教育等民生領域的技術創新和推廣應用能力，讓科技創新成果更好惠及民生。

　　實施“創新載體建設”工程，強化各類科技創新平臺的承載和服務功能

　　強化重點科技園區建設。加大松山湖與生態園的統籌發展力度，到2020年，爭取把松山湖高新區建設成為國家創新型科技園區。在水鄉特色發展經濟區更加注重對高新技術産業的規劃和佈局。加快粵海銀瓶合作創新區、空間科技城、松山湖國際機器人産業基地、大學創新城、中以産業園、兩岸生物技術合作基地、台灣高科技園等園區建設，爭取創建更多更高水準的科技産業園區。

　　支援新型研發機構發展。充分發揮松山湖大學創新城的研發服務功能，市財政設立專項資金扶持新型研發機構發展。加快東莞前沿技術研究院、北京航空航太東莞研究院、廣東省智慧機器人研究院等新型研發機構建設，新型研發機構在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面可享受國有科研機構待遇。對新型研發機構的研發經費支出給予一定獎勵。

　　推進科技企業孵化器建設。推廣松湖華科、天安數位城等新型科技企業孵化器建設方式，引導企業、高校院所和民間金融機構等各類投資主體共同參與，推動各鎮（街）普遍建設科技企業孵化載體。

　　實施“科技資源集聚”工程，強化全方位多層次的科技交流合作機制

　　深入開展産學研合作。加強與國家科技部、教育部、工信部、中國工程院、中國科學院的密切聯繫，深入開展與國內高校科研機構的科技合作，加速高校科研機構創新資源向東莞集聚，促進創新主體和創新資源深度融合。

　　不斷優化國際科技合作機制。面向歐美、獨聯體、以色列、日韓、港澳臺等國家和地區，集聚國際高端創新資源，開展跨國、跨界、全産業鏈創新合作。大力推進“走出去”戰略，積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設，推動有條件的企業開展面向絲綢之路經濟帶國家的科技經貿交流合作。推動中國（東莞）國際科技合作周的市場化運作，更好地發揮國家級科技創新交流合作活動平臺的作用。整合國家、省、市有關資訊數據，搭建跨國科技交流服務網上平臺，推動技術轉移和集聚創新資源，加快融入全球創新網路體系。

　　加快集聚高層次創新人才。大力實施“人才東莞”戰略，拓寬高層次創新型人才引進渠道，瞄準海內外“高、精、尖”技術領軍人物和科研團隊，吸納更多高端人才攜技術來莞創業，確保東莞市創新科研團隊和領軍人才的引進數量和水準保持在全省前列。

　　 實施“創新創業服務”工程，強化科技成果轉化和産業孵化的服務體系

　　完善科技成果轉化機制。除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，賦予高等學校、科研機構科技成果自主處置權，可自主決定科技成果的實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項。高等學校、科研機構科技成果轉化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。科技成果轉化所獲收益用於人員激勵的支出部分，按國家和省有關規定執行，暫不納入績效工資管理。市財政安排專項資金開展“創新券”補助政策試點，通過發放和兌現“創新券”的方式，支援企業向高等院校、科研機構、科技服務機構購買技術和服務。

　　促進科技服務業發展。優化科技服務業扶持政策，擴大科技服務業發展專項資金規模。大力培育科技服務機構，重點發展研發設計、技術轉移、技術交易、創業孵化、科技投融資、智慧財産權評估、專利資訊利用、科技諮詢、電子商務等專業或綜合性的科技服務機構。積極培育發展科技服務新業態，引導科技服務機構創新服務模式和商業模式，發展全鏈條全方位的科技服務，發展壯大若干科技整合服務商。

　　構建創新創業服務網路。加強區域內外各類型創新創業服務資源的整合，完善相關平臺，創新管理服務，構築形成有利於技術轉移和成果轉化的服務網路。組建技術市場運營平臺、專利運營中心，建設科技企業和技術成果數據庫等，建立“線下+線上”科技服務模式，通過網上共用推介和線下洽談對接，推動科技成果的轉移轉化。

　　提升智慧財産權創造、運用和保護水準。高標準建設國家智慧財産權示範市，優化專利申請資助政策，重點資助發明專利申請、專利合作條約（PCT）國際專利申請，進一步優化專利結構，加快培育具有東莞優勢的核心專利群。加強智慧財産權管理貫標工作，引導企業建立健全智慧財産權管理制度，培育發展一批具有行業競爭優勢的專利優勢企業。推動智慧財産權與産業轉型融合發展，在重點發展産業實施專利導航試點工程，利用導航成果推動産業發展。健全智慧財産權舉報投訴和維權援助機制，提升維權援助服務。實施專利行政執法能力提升工程，遏制和打擊專利侵權假冒行為。

　　實施“科技金融融合”工程，強化金融資本、産業資本對科技創新的支撐作用

　　引導發展股權投資。發揮20億元東莞市産業升級轉型及創業投資引導基金的帶動作用，鼓勵更多優質創業投資機構對東莞市科技創新進行投資。支援股權投資企業或投資管理企業向國家有關部門申請設立“科技成果轉化引導基金創業投資子基金”。

　　擴大科技信貸規模。支援設立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構或組織，實行專門的客戶準入標準、信貸審批和風險控制。

　　鼓勵面向科技企業的民間金融創新。依託東莞民間金融街，整合社會資源，吸引民營銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、典當行、再擔保公司等民間金融組織集聚發展。大力發展股權眾籌、網際網路金融等新型業態。

　　推動科技保險發展。充分發揮財政資金的引導和放大作用，擴大科技保險試點，促進科技保險長效發展。支援符合條件的保險公司設立專門服務於科技企業的科技保險專營機構，為科技企業降低風險損失、實現穩健經營提供支援。

　　健全科技金融服務體系。加快組建全市科技金融集團，搭建股權投資、融資擔保、融資租賃、中小企業信用管理等多元化、綜合性的科技金融服務平臺；推進廣東省科技金融綜合服務中心東莞分中心等科技金融服務功能區和載體建設，鼓勵重點鎮（街）和園區組建專業化的科技金融服務機構，逐步完善市、鎮、園區聯動的科技金融公共服務體系。建設科技金融服務網、科技金融服務資訊數據庫，為全面促進科技和金融結合提供資訊化支撐。