2014年全國餐飲收入27860億元，同比增長9.7%，佔2014年全年社會消費品零售總額26.2萬億元的10%。由餐飲業交出的這份成績單可見，其對我國內需的帶動作用日漸清晰。

　　2015年，餐飲業向著3萬億的目標邁進。但同時餐飲業面臨的各種困難仍舊凸顯，餐飲業的社會地位也並沒有與其作出的貢獻相匹配。今年兩會，來自餐飲業的代表委員在暢議國是的同時，都對自己身處的行業發展現狀和存在的問題提出了建議和訴求，無論是減費降稅、人才培養，還是餐飲食品安全問題，都勾勒出了新時期餐飲業從業者的心聲。

　　“餐飲業的負擔非常重，據中國烹飪協會和重慶工商聯商會的數據，餐飲企業僅稅費就高達八十幾項。”全國政協委員、陶然居集團董事長嚴琦很無奈地表示，我國消費趨勢正驅使餐飲大眾化成為主流，但另一方面稅費依然“高端化”，“稅重費多”已使中國餐飲企業陷入發展的尷尬處境。

　　全國人大代表、中國烹飪大師、湘菜大師許菊雲也認為，雖然2014年餐飲市場終止了連續三年增速下滑的頹勢，限上餐飲也處於扭虧為盈的轉折，但我國餐飲行業整體增速下滑和企業盈利受壓的局面仍沒有太大改觀，四高一低和稅費負擔重仍是餐飲業的“痛點”。

　　根據嘉和一品董事長劉京京提供的數據，一般規範單體餐廳的利潤率在2.85%左右，投資人收益為2.05%，而上繳稅款至少佔到營業額的7.82%，與投資人所獲收益比為3.81倍。又據2011年知名度高、規模效益大的餐飲業上市企業數據分析，其平均毛利率為60%，凈利率為8%左右，所繳稅費則約為10%。“可見各類餐飲經營者所承擔的稅負都是極其沉重的。”劉京京説。

　　對此，無論是嚴琦、許菊雲，還是全國政協委員、河北千喜鶴集團董事長劉延雲都為制定餐飲業“營改增”稅收的政策建言獻策。他們認為，隨著2015年“營改增”工作將擴大到包括餐飲業在內的生活服務業，將對餐飲業的內部管控模式、財務管理思路以及連鎖擴張戰略帶來全方位、深層次的影響。但當前餐飲業徵稅還存在以下問題，即進項中可抵扣項目較少；餐飲連鎖企業跨區域結算重復稅負；隨著餐飲連鎖擴張的不斷推進，在增值稅進項稅額抵扣上，涉及到不同領域不同稅率抵扣問題。

　　因此，三位代表委員向財政部和國家稅務總局建議，首先應在即將全面鋪開的服務業“營改增”改革中，對關係民生的餐飲業，小規模納稅人餐飲企業執行簡易增值稅3%的徵收率，其他餐飲企業執行一般增值稅6%的徵收率，讓企業減負，讓消費者受惠。

　　其次，出臺“營改增”後調整適應的配套細則。鋻於餐飲業增值稅産業鏈不同領域不同稅率抵扣、大部分的食材進項無法取得增值稅發票，以及中央廚房為本企業門店跨區域配送重復徵稅等現實問題，建議配套出臺系列專項細則。

　　再次，增加餐飲業增值稅可抵扣項目。根據餐飲企業現有的成本結構，在增值稅抵扣中，增加如裝修、房租、水電、菜品研發創新、企業人才培養（中國烹飪大師、名師）等項目的抵扣。

　　最後，餐飲連鎖企業納稅由總機構或區域管理機構統一核算並申報。餐飲連鎖企業的總店和門店如都單獨作為增值稅納稅人獨立繳稅，由於其經營模式和財稅管理兩者特點的不匹配會導致企業整體稅費升高、申報工作很難完成等現實困難。鋻於此，建議餐飲連鎖企業納稅由總機構或區域管理機構統一核算並申報。

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