3月10日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌傑、全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉，就人大專門委員會與人大工作的相關問題回答中外記者的提問。

　　據了解，這是全國人大專門委員會第一次集體從“幕後”走向“臺前”回應社會關注，也是大會新聞中心首次為專委會組織專場記者會。

　　尹中卿副主任委員回答中國經濟網記者提問時表示，2014年國民經濟指標完成情況良好。

　　17項約束性指標完成進度

　　中國經濟網記者在記者會上提問，“按照憲法規定，全國人大財經委要對提請大會審議的國民經濟和社會發展計劃報告和計劃草案作出初步審查，在這次大會前，財經委進行初步審查時，有哪些突出的特點和新的情況？”

　　尹中卿回應説，大會審議的國民經濟和社會發展計劃報告、計劃草案，審議的中央和地方預算草案、預算報告，在大會前都由全國人大財經委員會進行了初步審查。報告有以下幾個亮點。

　　一是在計劃初審前，全國人大財經委員會進行了廣泛的調查研究。今年1月到2月，我們開會對2014年國民經濟的運作情況進行分析，又派調查組到廣東、海南、河北、四川進行調研。

　　二是增加了初審的時間。在春節前的初審會議上，我們把原來的一天時間延長到一天半，不僅邀請專門委員會參與初審，同時又專門邀請部分全國人大代表參加了初審。

　　三是注重提高初審的實效。根據對預算初步審查的規定，我們在計劃審查中形成初步審查意見，事先送給國家發改委，要求國家發改委根據意見對計劃報告和計劃草案進行了相應修改。

　　四是為了在大會期間代表能夠對計劃草案看得更清楚，要求今年提請大會的計劃報告增加了若干圖表和名詞解釋，特別是今年第一次把過去最早作為秘密的計劃大表發給代表看一看。今年大家看到，在計劃報告中有一張大表，把現在我們國家57項具體指標——其中17項約束性指標、40項預期性指標這樣一張表發給每位代表，便於代表審查。

　　五是在初步審查中充分吸收代表的意見。在大會審議期間，我們還到各代表團聽取意見。

　　從2014年的計劃執行指標來看，57項指標總體上執行情況不錯，其中經濟增長、價格總水準、國際收支、就業這些綜合性指標完成情況不錯。17項約束性指標完成的進度和“十二五”規劃綱要的要求基本一致。但是，40項預期性指標中，有一些和預期有差距，但差距不大，是在合理區間。

　　土地承包法已啟動修改

　　劉振偉在回答記者提問時説，修改農村土地承包法已列入今年全國人大常委會立法計劃，修改工作已啟動。依法保障農民土地財産權益，是這次修改土地承包法的主要目的。

　　他透露，修改可能會涉及：穩定農村土地承包關係長久不變，土地經營權也可以抵押融資；農民進城落戶不能以退出土地承包經營權作為前置條件；建立工商資本租賃農地的準入和監管制度；保障農村婦女土地承包權益，等等。

　　劉振偉特別強調，土地流轉適度規模經營是市場行為，不能下指標，不能用績效考核辦法強行推動，要因地制宜。他形象地説，“穿多大的鞋，腳知道。規模經營多大，經營主體知道，任何人都不能越俎代庖。”

　　關於種子法的修訂，劉振偉表示，種子法修訂草案今年上半年將提交全國人大常委會審議。

　　文化立法加緊推進

　　目前，全國人大制定的關於文化方面的法律僅有4件，即文物保護法、檔案法、著作權法和非物質文化遺産法，各類文化法規有40多件。文化立法在我國是一個短板，還不能適應當前文化大繁榮、大發展的需要。

　　“文化領域立法現在已駛入快車道。”柳斌傑表示，文化領域立法正在公共文化服務保障法、文化産業促進法、文化市場管理法規、網際網路新聞資訊服務等有關方面加緊推進。而保障最廣大人民群眾文化權益的公共文化服務促進法，今年有望提交人大常委會審議。電影産業促進法、圖書館法等方面的立法工作也在加緊進行。

　　電子商務法立法大綱已完成

　　尹中卿表示，目前已經起草完成了電子商務法立法大綱，電子商務法草案將於今年底完成起草工作，明年將提請全國人大常委會審議。電子商務法在立法中需處理好電子商務法和其他法規的關係。在糾紛解決機制方面，將對誠信環境、商品和服務品質、消費者權益保護、智慧財産權保護等做出規定。

　　尹中卿説，證券法修法已列入了十二屆全國人大常委會立法規劃和全國人大常委會立法計劃，當前正在抓緊做證券法修訂草案提請審議工作。按照2015年立法工作計劃，今年4月下旬常委會將安排審議證券法修訂草案，今年內或可出臺，與前4次修訂相比，此次證券法將是全面修訂，共修改100多條，增加100多條。