本報記者簡承淵

　　3月9日，全國政協十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，農業部總經濟師錢克明委員作大會發言，題目是《轉方式調結構加快“十三五”現代農業發展》。

　　錢克明説，由於“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連續十一年增産，農民收入連續十一年快速增長，對社會經濟穩定發展起到重要支撐作用。但隨著經濟進入新常態，我國農業發展的內外部環境也在發生深刻變化。“今後我們不能再追求‘十二連增’，甚至‘二十連增’了，必須加快推進農業的轉型升級。”

　　為什麼不能再追求糧食連增，必須要加快推進農業的轉型升級？錢克明認為，一是資源環境透支嚴重，發展方式須儘快轉變，二是消費結構變化，産業結構需作相應調整，三是受國際市場影響加深，支援調控政策要進一步完善，四是增長動因改變，轉型升級具備一定基礎。

　　“我國農業正在發生轉型，要順勢而為，主動調整發展目標、轉變發展方式、深化改革，加快推進傳統農業向現代農業的升級換代。”那麼如何轉變農業發展方式，深化農村改革，錢克明給出以下建議：

　　一是科學制定“十三五”目標，確保糧食安全。錢克明説，預測2020年我國糧食總需求約7.2億噸，最大産能約6.5億噸。但為了給調結構、轉方式、保生態留出空間，“十三五”可將糧食年産量保持在6.1億噸水準，不足部分通過進口補充，2020年糧食（含大豆）自給率可保持在85%左右。

　　二是優化産業結構，提高農業效益。優化種養結構，增加動物性産品供應，逐步實現糧草兼顧、農牧結合、迴圈發展；完善現代農業産業體系，推動産加銷銜接、一二三産融合；調整農業生産力佈局，推動區域佈局再平衡，減少原料和産品的往返運輸，降低成本，減少碳足跡。

　　三是轉變發展方式，促進農業可持續發展。要推廣節約型農業技術，實現化肥、農藥使用數量零增長，提高水資源利用效率；要全面推進標準化，提高農産品品質安全水準；要構建新型經營體系，提高競爭力。

　　四是調整政策目標，完善支援調控方式。錢克明説，我國目前農業支援政策目標是增加産出，政策導向是鼓勵農民加大投入。“今後政策支援力度要進一步加大，支援方向要實現‘兩個轉變’，即引導生産方式向更加節水、節肥、節藥、優質、安全、生態、高效的可持續方向轉變，引導經營方式向規模化、標準化、專業化、品牌化、組織化、資訊化的現代農業方向轉變，培養農民形成‘資源節約型、環境友好型、經營智慧型’生産經營方式。”同時，錢克明強調要深化農産品價格形成機制改革，完善市場調控體系；深化農業農村改革，為現代農業發展提供良好的政策和制度保障。