中國經濟網北京3月9日訊 (記者 郝紅波 專欄)“長期以來，由於歷史、地理、戰爭等方面的原因，邊境地區與內地相比，經濟社會發展存在較大差距，發展面臨的特殊困難很多，其中制約邊境地區經濟發展的一個重要因素是新增建設用地指標缺乏問題。”近日，全國人大代表、廣西民族醫院婦科副主任甘精華這樣對中國經濟網記者説。

　　全國人大代表、廣西民族醫院婦科副主任甘精華（資料圖）

　　甘精華代表在分析新增建設用地指標缺乏問題時表示，邊境地區經濟發展與用地指標存在主要矛盾。上級在下達規劃期新增建設用地指標及年度新增建設用地指標時，更傾向於成熟的經濟圈，造成邊境地區的發展與內陸、沿海地區的發展明顯不平衡。

　　甘精華代表以廣西崇左市為例，崇左市作為廣西最年輕的城市，在規劃期內，上級下達給予我市的新增建設用地指標僅為8000公頃，處於全區的末端。根據最新的統計數據，目前，崇左市已使用新增建設用地指標7466.9406公頃，規劃期新增建設用地指標僅剩餘533.0594公頃。而每年，尤其是近五年來，崇左市每年項目所需新增建設用地指標約為1000公頃，每年上級下達給予我市的新增建設用地指標約600公頃，2014年國家縮減新增建設用地指標規模後，今後下達的用地指標將逐年削減。規劃期、年度新增建設用地指標已無法滿足邊境地區實際用地需求。

　　據甘精華代表介紹，根據國土資源部《關於推進土地利用計劃差別化管理的意見》（國土資發[2012]141號）文件精神，國家對新增建設用地指標落實區域差別化用地政策。根據區域總體發展戰略，結合區域發展實際和用地特點，統籌安排區域用地計劃。西部欠發達地區，與西部大開發政策相適應，加大新增建設用地計劃指標安排傾斜力度。同時根據2015年國土資源部工作布署，2015年，全國將開展土地利用總體規劃調整完善工作，該項工作主要原則是“一不變四調整”，即規劃期內建設用地總規模不變，調整建設用地佈局、調整耕地保有量及基本農田、調整規劃基數。這些政策，將有利於促進西部地區的經濟發展建設，但尚未能突出邊境地區對用地方面的渴求。

　　為進一步促進這些地區的工業化、城鎮化發展。甘精華代表提出以下兩點建議：

　　（一）利用開展土地利用總體規劃調整完善工作契機，給予已突破規劃期新增建設用地指標的邊境地區增加規劃期內建設用地總規模及新增建設用地指標。

　　（二）在下達年度新增建設用地指標時，充分考慮西部地區尤其是邊境地區的用地訴求，給予新增建設用地指標傾斜，支援邊境地區的經濟發展。

　　代表委員小資料：

　　甘精華，女，壯族，全國人大代表、廣西壯族自治區民族醫院婦科副主任、副主任醫師。更多報道請見