在今年政府工作報告中，“改革”成為關鍵詞與最強音。新常態下，我國如何頂住經濟下行壓力、全面深化改革？3月8日，劉世錦委員、賈康委員做客“中經兩會之夜”——

　　劉世錦委員：

　　2015年、2016年可能是經濟轉型過程中難度最大的一段時間，在這個過程中，會找到速度與改革的“均衡點”

　　賈康委員：

　　在結構優化調整過程中，如何發揮經濟的潛力、活力，對衝下行壓力，是非常關鍵的問題

　　3月8日，全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦，全國政協委員、中國財政學會副會長兼秘書長賈康做客“中經兩會之夜”，共同尋找新常態下全面深化改革的方法、路徑。

　　找到速度與改革的均衡點

　　政府工作報告中提出，2015年我國經濟增長預期7%左右。由去年的7.4%到今年的7%，目的是為全面深化改革留足空間和餘地。

　　“經濟由高速增長到中高速增長，符合客觀規律。”劉世錦委員強調，最近幾年我國經濟增速降下來了，並不全是主觀調控的結果，這一共識正在全社會形成。

　　在劉世錦委員看來，速度與改革需要一個均衡點，增速過高與過低均不利於全面深化改革。他認為，實際的經濟增長速度應該和經濟潛在增長率保持一致。“但潛在增長率實際上是一個比較窄的曲線。宏觀調控的藝術就是能夠找準這個曲線，而且使實際經濟運作盡可能靠近這個曲線。”

　　“進一步解放生産力，釋放經濟增長的活力、潛力，改革是關鍵一招。”賈康委員表示，必須從“中高速”出發來把握新常態的特徵，處理好速度與改革的關係。速度高一點、低一點並不是關鍵問題，要觀察在速度下行過程中，我們追求的經濟增長品質，如結構優化是否實現、是否能夠打造經濟“升級版”、人民群眾在這個過程中是不是得到了實惠。“這個過程也要靠改革來釋放活力、潛力，讓經濟運作進入一個‘升級版’的發展過程，並對接到一個盡可能長的中高速增長平臺上，這一點是問題的實質。”

　　對於今明兩年的經濟形勢，劉世錦委員有一個判斷：2015年、2016年可能是經濟轉型過程中難度最大的一段時間。他説，我國經濟探底的過程還沒有完成，今明兩年壓力依然較大。但這個過程中，會找到速度與改革的均衡點。今後5年或者10年，我國經濟都能保持中高速增長的態勢。到2020年，一系列發展目標是可以如期實現的。

　　用新動力緩解經濟下行壓力

　　分析中國經濟增長動力，不難發現已經開始由投資、出口拉動更多地向依靠消費、服務業以及國內需求轉變。新變化的出現，就是新動力的産生。

　　“在結構優化調整過程中，怎樣發揮經濟的潛力、活力，對衝經濟下行壓力，這是非常關鍵的問題。”賈康委員表示，處理好這個問題，就應該在“中高速”、“結構調整”等關鍵詞後面，加上一個決定性的關鍵詞——“創新驅動”。

　　劉世錦委員認為，創業創新不僅可以對衝當前下行壓力，更是下一步增長力量的“孵化器”。特別是網際網路領域，創新非常活躍，必將對資訊、媒體、消費等行業帶來顛覆性改變。

　　“由高速增長轉向中高速增長以後，需要獲取新的動力，這個動力怎麼來？這就需要新的體制機制。這個階段如果改革跟不上去的話，新的體制就不會形成，新的動力就不會出現。所以説，現在已經到了改革的關鍵期。”劉世錦委員説。

　　由“強政府”向“巧政府”轉變

　　“有權不可任性”。政府工作報告提出，2015年要全部取消非行政許可審批。這傳遞出進一步向服務型政府的方向轉變的信號。

　　“最核心的問題還是政府和市場的關係問題。”劉世錦委員説，怎樣進一步放寬市場的準入、怎麼建立一個公平競爭的市場機制，是最關鍵的問題。從政府本身來説，需要切實轉變政府的職能。要做懂法、守法同時又是敢於擔當、敢於作為的政府，更重要的一點是要增長新的本事。“聰明的政府，就是由過去的‘強政府’轉變為一個‘巧政府’！”

　　賈康委員表示，全面深化改革在從經濟領域重點切入之後，需要將行政、司法、政治、社會等方面的改革環節打通。要求必須以全面的法治化來應對全面深化改革，實質性推進國家治理現代化。他説，“四個全面”已經非常清晰地形成了頂層規劃。站在新的歷史起點上，必須把握好“四個全面”，攻堅克難有所作為。所以，在經濟增長速度的換擋期、經濟結構調整的陣痛期以及前期刺激政策效應消化期的關鍵階段，要特別強調政府的主動作為，強調改革的攻堅克難。

　　談及“巧政府”時，劉世錦委員舉了一個例子：過去的30年中，我國形成了很大的産能過剩，從而造成了價格的低迷。當價格低迷的時候，對於一些領域的價格改革是最好的時機。“巧政府”一定會抓住這個時間窗口大力進行價格改革。