宋偉代表：地方人大要完善立法機制
- 發佈時間：2015-03-09 05:59:27 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。 ——摘自政府工作報告
全國人大代表、浙江省寧波市人大常委會黨組副書記、副主任宋偉説，今年是全面推進依法治國的開局之年，地方人大要完善立法機制，全面推進依法治國工作。
他説，地方立法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。寧波自1988年被國務院批准為較大的市、依法享有地方立法權以來，在省人大常委會的有力指導下，共制定法規108件，修改修訂45件，廢止31件，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，為地方經濟社會發展提供了重要法治保障。
宋偉代表認為，完善地方立法機制，有幾個問題需要研究：一是黨委如何加強對立法工作的領導。要把立法工作擺上全局工作的重要位置，定期專題研究、完善決策程式、加強立法協調。在研究總體改革方案和具體改革措施時，同步考慮改革涉及的立法問題。二是人大如何強化對立法工作的主導。人大要投入更大精力研究立法需求和立法導向，推動立法規劃、立法計劃的精準實施。要更加充分地發揮人民代表大會的立法職能，逐步增加人代會審議通過法規數量，形成立法工作的新常態。對綜合性較強、涉及面較廣或者對經濟社會發展具有全局意義的重要法規草案，應由人大常委會牽頭、第三方機構參與組織起草。三是如何突出地方特色、切合地方發展要求。立法品質高不高，立法效果好不好，關鍵是看能否真正解決經濟社會發展中的特殊矛盾和突出問題。地方立法工作要更加注重在大局中去思考和謀劃，切合實際制定先行先試的地方性法規，使立法更好地突出地方特色、體現地方需求、服務和保障地方發展。
文/本報記者 鬱進東 吳佳佳
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