“去年我國進行全面深化改革，在新常態下經濟穩步發展，GDP增速達到7.4%，財政收入達到14萬億，就業穩定，社會安定，群眾安居樂業，能有這樣好的發展局面，非常不容易。”兩會期間，全國人大代表、全國工商聯副主席、榮民集團董事長史貴祿接受本報記者採訪時指出，克強總理在工作報告中多處講要大力發展非公有制經濟，特別提出大眾創業，萬眾創新，促進中小微企業持續健康發展。“我覺得講的很親切。也很深刻，我非常贊同。”

　　史貴祿告訴記者，黨的十八大以來，我國經濟社會形態發生了一系列深刻變化，呈現出許多與以往不同的特徵，特別是經濟由追求粗放式高速增長轉為求品質保就業的可持續的中高速增長，並將成為新常態。

　　“一個國家一個省的經濟發展，在新常態下要有活力和競爭力，不僅需要‘頂天立地’的大型企業，更需要‘鋪天蓋地’的中小微企業。”據史貴祿介紹，近年來，我國中小微企業得到快速發展。有關資料顯示，中小微企業和私營個體戶已經超過1億多，佔企業總數的99%以上，中小微企業提供了城鎮就業的80%和新增就業的90%以上，完成了75%以上的技術創新，為國內生産總值貢獻了60%左右，納稅額為國家稅收總額的50%左右。

　　可以説，中小微企業已經成為我國經濟發展的重要力量。那麼，新常態下如何促進中小微企業健康可持續發展？

　　“中小微企業發展最掣肘的問題就是融資難、融資貴問題。”史貴祿首先建議每個省都設立支援中小微企業發展的政策性銀行，現在國內的五大國有銀行，包括股份制銀行更要加大具體的支援力度。“與此同時，各級地方政府也要拿出部分資金和社會資金捆綁成立貸款擔保公司，解決企業抵押不足問題，從而適應千百萬中小微企業的急、少、快等融資需求。”

　　“去年以來，國務院出臺了一系列對中小微企業的減免稅費政策，非常好。總理也講到今年將進一步為中小微企業減負。”史貴祿提出的第二個建議是針對結構性減稅，他指出基於中小微企業起步艱難，創業初期基本沒有多少利潤，建議首先對中小微企業不管什麼行業，凡年銷售收入低於50萬元以下的，把所得稅、營業稅等全免；其次是對於投身符合國家産業政策領域，堅持科技自主創新的，能吸納就業人員特別是能吸納殘疾和社會救助人員就業的中小微企業，年銷售收入100萬元以下的，在3年內減免稅賦；第三是對中小微企業生産所需的原材料領域，應減少稅收，以降低中小微企業生産成本，擴大利潤空間。

　　史貴祿告訴記者，去年陜西省放開了39個領域，走在了全國前列。“但由於投入資金量太大，省內大型企業能力還不夠，大多中小微企業更無法參與，而且有的項目經過測算，資金回收時間過長，有的甚至需20-30年，企業涉入不現實。”

　　因此，史貴祿建議應進一步放開放寬市場準入，包括市政配套設施，供水、供電、供熱、供氣等等。“同時，公共産品不能以盈利為目的，有的甚至於要虧損，那麼政府必須要給民資訂單，或者給民資確定回報，鼓勵中小微企業參與公共建設事業。”

　　去年國家下放了300多項審批權，以激活市場，受到廣泛讚譽。針對於此，史貴祿建議政府進一步放權，把已經沒有職能和許可權的政府部門進行精簡或合併；加強跟蹤檢查監督，提高政府部門工作效率；加強政務大廳建設，做到企業申報的材料一個窗口進去，另一個窗口辦結，辦理過程攝像頭全程監督；簡化手續流程，明確辦理時限，嚴格責任追究。

　　“由於中小微企業快速發展，有必要開展大規模企業家培訓活動。”史貴祿最後建議，每個省市縣建一個中小微企業培訓中心，而且這個培訓中心要有機構、有編制、有專項資金保證，可以通過輔導、示範、培訓、引進等措施，對不同需求的創業者進行不同層次的培訓。