"廣西工商聯的調研報告所反映的問題及建議很有針對性，請政府辦公廳轉有關部門認真研究加以解決，推動廣西中小微企業健康發展。"

　　日前，廣西壯族自治區工商聯的一份調研報告及對策建議正在區內相關部門熱傳，引起很大關注。“廣西工商聯的調研報告所反映的問題及建議很有針對性，請政府辦公廳轉有關部門認真研究加以解決，推動廣西中小微企業健康發展。”這是廣西壯族自治區黨委常委、自治區政府常務副主席黃道偉對該報告的醒目批示。

　　批示中提到的調研報告，是廣西工商聯調研組根據全國工商聯的統一部署，為全面了解廣西中小微企業技術創新情況，推動民營企業轉型升級，經過走訪了廣西工信委、科技廳、工商局等有關部門，並深入南寧、柳州、桂林、北海等區內多市，認真開展中小微企業技術創新狀況綜合調研活動後形成的調研報告。

　　調研報道顯示，近年來廣西中小微企業發展迅猛。2012年，廣西全區有中小微型企業約26萬戶，佔全區企業總數的99%左右，完成總産值佔全區企業總産值約75%，從業人員佔全區企業從業人員的80%左右，實現利稅佔全區的70%左右。到2013年底，廣西實有私營企業28.25萬戶，增長近10個百分點，註冊資金5512.41億元，同比增長27.5%，從業人員259.6萬人，同比增長4.41%；全區個體私營新增就業31.24萬人，同比增長6.54%。

　　在這一發展過程中，廣西中小微企業技術創新呈現五個特點：首先是政府支援企業技術創新明顯加強，2012年廣西全區研究與開發財政預算26.34億元，佔公共財政預算收入2.26%，比2007年的1.07%提高一倍。2013年自治區本級財政科技撥款預算安排12.18億元，同比增長41%；其次是企業技術創新體系建設顯著加快，2012年廣西科技機構達816個，比2000年增長11.47%。目前，全區還建成和在建的科技企業孵化器25個，在孵企業達1503家，孵化面積達93.27萬平方米；第三是中小微企業技術創新主體意識逐步提升，目前廣西共有國家認定企業技術創新示範企業3家，國家認定企業技術中心9家，自治區級企業技術中心261家，自治區級研發中心68家，創新平臺總計達329家，涵蓋了廣西所有重點産業，其中中小企業約佔62%；第四是企業投入科技活動成效明顯提高，2012年，全區開展研究與開發活動的經費內部支出97.15億元，是2000年的11.6倍。2013年全區規模以上企業新産品産值增長15%左右，全區企業技術中心新産品産出率達44%以上，對規模以上工業新産品産值貢獻率達到80%以上；第五是企業智慧財産權得到重視，創新模式升級，2013年廣西列入工信部工業企業智慧財産權運用能力培育工程試點企業32家，獲專利授權約4100件，約增長48%。

　　儘管廣西中小微企業技術創新雖然取得了一定成績，但是總體數量少、規模小、實力不強，在技術創新方面還存在許多外部和內部制約因素。如創新經濟沒有量化統計，無法衡量技術創新經濟貢獻，使政府引導方向不清，企業發展方向不明；各級財政對企業創新補貼支援總量小，中小微企業融資難；政府扶持有限，政策落不到地，等等。

　　針對這些情況，廣西工商聯在給政府的調研報道中提出了促進中小微企業技術創新七方面對策建議：

　　首先是強化技術創新意識，營造良好創新氛圍。政府要引導企業家樹立二次創業觀念，把開展科技創新作為企業生死存亡的大事來抓；取消壟斷、降低保護，營造一個真正的市場競爭環境，制定排放標準、行業技術標準、市場準入門檻等，把企業“逼”上技術創新的道路。同時要大力培育科技型中小微企業和要加大宣傳力度等。

　　其次是加強人才引進與培養，推進人才創新戰略。要支援企業共用外部人才，鼓勵科研院所、高等學校和企業創新人才雙向交流，建立以科研能力和創新成果等為導向的科技人才評價標準；對於企業高薪引進人才實行所得稅等方面優惠；對大中專院校的學科專業按市場需求適當調整，為企業技術創新培養更多適用專業人才；要調整勞務輸出服務工作，把勞務輸出服務與人才轉回工作結合起來等。

　　第三是拓寬企業融資渠道，加大技術創新投入。要多渠道籌集資金，形成政府引導、企業主體、金融投資和社會投資的多元化投資格局，通過設立廣西中小微企業創業基金、科技開發基金等中小微企業技術創新服務的風險投資機構，扶持中小微型企業技術創新；積極推進科技型企業上市融資，篩選一批上市後備企業進行重點輔導和培育等。

　　第四是推進産學研結合，加強對外技術合作。積極推進“産、學、研”體系建設工作，實現“教師在崗創業、技術在校創新、成果在園轉化”；促進同行業中小微型企業之間的橫向聯合，通過弱弱聯合，優勢互補，將有限的資金和技術力量利用最大化；積極培育技術交易市場，建立廣西技術交易資訊平臺等。

　　第五是加大基礎研究投入，加強創新外部支撐。繼續加強自治區工程院、工程技術研究中心、千億元産業研發中心、重點實驗室等科技研發機構建設，政府公共研究平臺要針對廣西重點産業開展關鍵性技術研究，同時，要針對中小微型企業共性問題開展研究，並讓更多中小微企業共用基礎研究成果；扶持鼓勵行業協會創建行業技術創新體系，建立行業技術資訊定期發佈制度，為本行業中小微企業提供行業共性、關鍵性、前瞻性的技術研究，發揮行業技術中心孵化器作用，避免同質化競爭等。

　　第六是加強智慧財産權保護，推進品牌發展戰略。建立智慧財産權資訊庫，為需要保護的科技創新、品牌商標建檔立案；對企業管理人員特別是技術保密人員進行培訓、教育，樹立保護智慧財産權意識；對於發生智慧財産權侵權事件，政府要介入協調解決，加大對侵權行為的打擊力度，增強企業保護智慧財産權的信心；鼓勵支援企業創新品牌，發動全社會支援企業品牌創建活動，推動商業模式創新等。

　　第七是完善創新工作機制，強化政府引導作用。建立評審專家責任制度和資訊公開制度，完善通過第三方評估機構的評估機制；改革高校和科研院所人員科研評價和績效工資制度，激勵高校教師和科研機構科研人員推廣科研成果並轉化為生産力；適當降低高新技術企業、創新技術項目的認定門檻，技術創新項目補貼應重點給予有成果的企業；認真落實國家提高增值稅、營業稅的起徵點，小微利企業減半徵收所得稅，減免符合條件企業的營業稅、印花稅等等政策，讓中小微企業有更多資金投入技術創新活動；擴大研發費用的加計扣除範圍，將企業購買技術和專利、設立研發機構和實驗室等無形資産納入增值稅進項稅額抵扣範圍，允許科技型企業提取研發風險準備金並在所得稅前扣除等。

　　調研報道所提到的問題和建議受到廣西政府的高度重視。按照黃道偉的批示，目前，廣西壯族自治區政府辦公廳已將該調研報道轉發廣西相關部門落實，全力推動廣西中小微企業健康發展。

　　廣西壯族自治區政協副主席、廣西工商聯主席磨長英（前排右二）在企業調研