預算審查變化靜悄悄
- 發佈時間：2015-03-09 02:31:29 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
人大觀察
按照十二屆全國人大第三次會議日程，昨天，各代表團分別召開全體會議和小組會議，審查預算報告與國民經濟和社會發展報告。細心的人或者都會發現，今年預算審查悄然之間發生了不少變化。
變化之一，“跑題”的明顯減少。前些年，預算審查發言時“跑題”現象時有發生。個別代表團在審查預算報告時，甚至只有一兩個人談預算報告，多數人都“跑題”到爭取財政資金、爭取項目或者經濟社會發展方面。昨天上午，雖然有中央領導同志帶領國務院部委負責人到代表團參加審議，但多數代表的發言都能夠圍繞預算報告，提出預算報告中需要完善修改的地方，甚至有人指出了預算草案和政府工作報告之間不協調的問題。
變化之二，發言積極性普遍高漲。以往，有些代表團審查預算報告時，由於看不懂、看不完等多方面的原因，願意發言的代表比較少，即使發言，往往也是三言兩語。今年代表團審議時，甚至還出現爭搶發言機會的現象。
變化之三，發言的專業性增強。許多代表表示，根據往年的情況，今年來參加會議前，他們專門就預算問題到當地財政部門和人大預算工委進行調研，並且向有關專業人士請教，因此，發言時也容易“一語中的”。
今年預算審查發生的變化，與修訂後的預演算法實施是密切相關的。全國人大常委會去年對預演算法進行了修訂，修訂後的預演算法今年1月正式實施。新的預演算法對預算編制、審查都提出了新的、更加具體的要求。
根據修訂後的預演算法的要求，全國人大常委會有關專門委員會和預算工作委員會進一步加強了預算審查工作，在多個方面進行了改進：比如在預算初審前就召開專門座談會，專門邀請部分全國人大代表和利益相關方參加會議，聽取各方對預算審查工作的意見。
令人印象深刻的是，為了方便代表們審查預算，根據新預演算法規定的重點內容，全國人大常委會有關工作機構還會同有關部門，專門編印了預算審查讀本，這份讀本圖文並茂，相當於給代表審查預算提供了簡單易懂的“參考手冊”。還有，今年首次將預算初審文件和材料，提前發給各位代表，讓代表有更多的時間來準備預算審查等。可以説，正是這些創新性工作，推動了預算審查工作的可喜變化。從這些變化中，我們可以説，新的預演算法正在“發威”，老百姓的“錢袋子”會管得越來越好。
□朱恒順（全國人大內司委）
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