全國政協委員、財政部副部長朱光耀

　　政府工作報告提出，今年我國積極的財政政策要“加力增效”。如何理解這種積極的財政政策？地方融資平颱風險控制情況怎麼樣？將如何繼續加大支援小微企業的力度？6日，全國政協委員、財政部副部長朱光耀就一系列公眾關注的熱點，接受了羊城晚報記者等的採訪。

　　政府投資將“四兩撥千斤”

　　記者：政府工作報告提出，今年我國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中積極的財政政策要加力增效。您是怎樣看這種積極的財政政策的？

　　朱光耀：總體上，今年的財政政策在“積極性”上有四個重要的方面：第一是提高了財政的赤字率。財政赤字的比例從2014年的2.1%上調到2.3%，增加了赤字率，但這個幅度是非常審慎的，是嚴格控制在3%的警戒線以下的。第二是繼續實行結構性減稅和系統性的清費減費。對此是非常明確的，特別是小微企業的收費要大幅削減，2015年繼續推進清費方面要下大的工夫。第三是財政的存量資金要清理，要讓其得到有效的使用，不能讓沉澱的財政資金過大，讓財政資金髮揮應有的效果。第四是適度增加政府的對公共産品的投入。

　　對於第四方面適度增加政府的對公共産品的投入，政府投資的增加絕不是“單打獨鬥”，而是要發揮四兩撥千斤的作用。今年政府投資增加到4776億元，將在三個領域發揮特別的重要作用。一是，政府投資資金一定和整個經濟結構調整相結合，引導社會資金參與基礎設施建設，政府資金要發揮種子、引領的作用。二是，要把政府資金的投入和國家的扶貧戰略有機的結合。為什麼我們政府投資支援經濟建設的大部分項目都放在老少邊山窮地區、偏遠地區，因為一開始就讓私人資本大量參與這些地區是很困難的，首先要奠定基礎，讓項目具有可行性和盈利性，這樣才能引領社會資金參加。三是，政府資金的投入一定要和環境保護的戰略密切結合。

　　對小微企業稅收支援進一步加強

　　記者：今年的政府工作報告提出“大眾創業、萬眾創新”，您怎樣看？

　　朱光耀：這是政府工作報告所強調的，也是得到大家熱烈掌聲的一個領域。在這當中，小微企業將起著關鍵的作用。因為無論網際網路也好，還是其他一些新型企業的建立也好，往往都是從幾個人開始組建的。而要讓新興事物發展起來，政府要創造一個良好的環境，這既包括法律環境，也包括金融財稅各方面政策的環境。法律環境一個重點，是要加強智慧財産權保護。此外在在激勵機制方面也要創新，包括股權激勵等。

　　記者：如何加大對小微企業的扶持力度？

　　朱光耀：對小微企業的扶持，這是國家高度重視的，也是我們經濟能夠健康發展的重要基礎。中小企業稅務優惠是結構性減稅的重要內容，在國務院的領導下，已經幾次上調對小微企業減稅的額度，今年這個方面的力度會進一步加強，因為積極的財政政策其中一項重要的內容，就是結構性減稅和系統性的清費、減費。

　　對於加大對小微企業的金融支援方面，大銀行也在做努力。但是對小微企業的支援，更多小的銀行可以更加靈活、更直接，這就是為什麼我們積極推進小的商業銀行的建立。政府工作報告就提出，中小型銀行等金融機構成熟一家，批准一家，不設限額，這就是一個政策方面的創新。