新華網消息 中國經濟步入新常態，為持續改進小微企業金融服務，促進經濟提質增效升級，銀監會近日發佈《關於2015年小微企業金融服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》將2015年銀行業小微企業金融服務工作目標，由以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低於”調整為“三個不低於”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業貸款增長情況。在盡職免責方面，制定具體的小微企業業務盡職免責辦法，調動工作積極性。

　　總理在3月5日政府工作報告中多次提到小微企業，並指出工業産品價格持續下降，生産要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生産經營困難。據統計，在去年39次國務院常務會議中有18次提及小微企業，足以凸顯中央對小微企業融資難問題的關注程度。

　　為進一步支援産業結構調整和轉型升級，銀監會指出，將引導商業銀行從單純注重小微企業貸款量的增加，轉變為更加注重服務質效的提高和服務覆蓋面的擴大，使銀行業金融資源惠及更多的小微企業。為此，《指導意見》將2015年銀行業小微企業金融服務工作目標由以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低於”調整為“三個不低於”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業貸款增長情況。即：在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數，小微企業申貸獲得率不低於上年同期水準。

　　銀監會相關負責人表示，小微企業貸款增量已連續六年實現“不低於上一年同期”的目標，並得到社會各界及國務院領導的肯定。如今小微企業貸款基數已經很高，在整個經濟增速下降的背景下，再提增量要求就不是很科學。銀監會將更多地從結構上和品質上配合國家經濟新常態的發展特徵，更加注重小微企業客戶覆蓋面和客戶的申貸率上，而不是簡單的增量。

　　在盡職免責方面，制定具體的小微企業業務盡職免責辦法，對合規操作、勤勉盡責的小微企業信貸從業人員，在出現信貸風險時免除合規責任，提高工作積極性。

　　在內部考核方面，對小微企業業務設立專門指標，強化績效考核傾斜。小微企業貸款不良率高出全行各項貸款不良率年度目標2個百分點以內(含)的，不得作為銀行內部對小微企業業務主辦部門考核的扣分因素。

　　在金融創新方面，創新小微企業貸款還款方式，並結合金融系統深化改革和大數據等網路資訊技術廣泛應用的新趨勢，加強産品、服務和渠道的創新，提升服務能力。

　　在規範收費方面，及時清理收費項目和各類融資“通道”業務，對誠實守信、經營穩健的優質小微企業減費讓利。

　　在風險防控方面，做好貸款資金流向的監測管理和重點風險的識別防控，對符合産業政策、産品具有核心競爭力、長期能夠實現盈利、但暫時經營困難的小微企業，不宜簡單地壓貸、抽貸、斷貸。

　　在監管激勵約束方面，明確商業銀行適用小微企業金融服務相關激勵政策應以實現“三個不低於”為前提。監管部門將加強對政策落實情況的監督檢查力度。

　　截至2014年12月末，全國小微企業貸款餘額20.70萬億元，佔全部貸款餘額的23.85%，較年初增加3.08萬億元，比上年同期多增1731億元，比各項貸款增速高4.2個百分點，連續6年實現了“兩個不低於”目標。全國小微企業貸款戶數1144.6萬戶，較上年同期增長9.0%，小微企業金融服務覆蓋面穩步拓寬。