中國經濟網北京3月6日訊（記者 郝紅波 專欄）“我國現在尚未設立專門的環境稅種，現行的環保排污收費政策徵收標準偏低，範圍過窄，整體環境稅收政策缺乏系統性，相關稅收優惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環保效果不顯著，在一定程度上與此有關。”全國政協委員、原財政部財政科學研究所所長賈康在接受中國經濟網記者採訪時表示，建議加快環境稅立法、儘快推進環境稅改革。

　　全國政協委員、原財政部財政科學研究所所長賈康 中國經濟網記者郝紅波 攝

　　賈康委員指出，目前，煤炭資源稅從量變從價的改革已于2014年12月1日正式啟幕，油氣等資源稅亦將優化調整。然而環境保護稅的改革方案尚未見分曉。儘管環境保護稅法已列入十二屆全國人大常委會立法規劃和國務院2014年立法計劃，但草案還沒有提請全國人大常委會審議。

　　據中國經濟網記者了解，近年來，我國採取的一系列改善環境、減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問題。以霧霾等為代表的資源環境危機因素繼續凸顯，經濟增長、民生改善和環境保護之間如何協調亟待解決。

　　“針對這些矛盾和危機，單純依靠傳統的行政干預方法已經明顯不足以解決現階段面臨的突出問題。”賈康委員對中國經濟網記者表示。

　　對此，賈康委員提出了相關建議。他認為，首先應順應總體財稅改革的方向和部署開徵環境稅。以開徵環境稅為切入點，未來環境稅收入歸屬和使用上應當更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔更多的環境治理以及監督企業減少污染排放的職責。

　　其次，抓住有利時機加快立法爭取儘快實操。近期和未來一段時間市場煤價油價的下行，使通脹壓力緩解，也提供了開徵環境稅的重要時機。同時，因為環境問題凸顯，民眾對出臺更多保護環境措施的呼聲很高，配之以公共宣傳，還可以更加突出環境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。

　　第三，通過開徵環境稅，引發相關的行政、司法、社會管理體制的“法治化”配套改革。這一系列的改革舉措不僅會使保護環境的稅收調節更加合理、透明和有效，也會對其他領域的相關改革起到示範作用。

　　第四，做好開徵環境稅的公共宣傳工作。一方面這可以促進更有效地收集企業和公眾對於環境稅的意見和建議，從而進一步完善稅改方案；另一方面，也可以減少企業和公眾對於環境稅及其影響的顧慮，從而減少徵稅阻力。

　　賈康委員對中國經濟網記者表示，以環境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革，是加快經濟發展方式轉變追求可持續實現“中國夢”的必然選擇，是我國實現能源安全和資源節約的客觀要求，也是應對全球氣候變化挑戰的重要方式，更是減少環境污染改善民生的直接要求。

　　代表委員小資料：

　　賈康，男，1954年7月出生。著名財經專家，全國政協委員、原財政部財政科學研究所所長，中國財政學會副會長。更多報道請見