全國兩會前夕，一則“男子裝瘸乞討在京買兩套房”的新聞，讓社會救助再次成為大眾關注的焦點。這不是假乞丐買房的新聞第一次見諸報端，在社會救助亟待社會力量助力的今天，騙局扼殺了善心善行，很多真正處於困難的人們，反而得不到幫扶。

　　社會救助制度是社會保障的最後一道安全網，這道安全網究竟該兜誰不能兜誰？怎麼把該兜的“底”兜好？

　　“對遭重大疾病、意外傷害等原因導致生活陷入困境、生存都有困難的人，兜底的‘網’不能漏。但對有勞動能力的，不應‘兜’底。”全國政協委員、重慶市檢察院副檢察長李鉞鋒認為，社會救助應該“救急兜底”。

　　“有些該救助的人沒有得到救助，不該救助的人卻享受了救助，影響十分惡劣。”全國人大代表、西昌學院法學教授王明雯説，以低保為例，由於低保家庭經濟狀況核準機制不健全，居民的家庭收入情況難以準確掌握。同時，由於各項救助制度的銜接不夠，資金沒有整合，在救急助困上難以統籌，施救重復和遺漏現象嚴重。

　　2014年5月，綜合性社會救助法規《社會救助暫行辦法》頒布實施。同年10月，國務院發佈了關於全面建立臨時救助制度的通知。

　　法規政策執行得怎麼樣？羊年正月初五，記者“新春走基層”來到濟南救助站。“有些困難不可能一蹴而就迅速解決。習慣性流浪人不聽勸導不願來站裏，根據‘自願接受救援’原則不能強制。此外，精神病人費用和滯站人員如何安置，都是需要解決的問題。”站長王子福説。

　　在需要社會救助的人群中，孤兒是最牽動人心的。

　　據民政部統計，截至2013年底，全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖。不少孤兒游離在福利機構之外。近年來，我國家庭收養兒童數不僅沒有增長，反呈不斷下降態勢。2013年，全國辦理家庭收養登記數比前一年下降10.4%，比2006年下降50.2%。

　　這樣一組數字引起了民進中央的高度關注。記者3日採訪了解到，經過認真調研，民進中央發現，這種不增反降情況背後是收養門檻過高，對外優先的政策嚴重損害了中國收養家庭的利益和積極性，對收養成立後收養人履行職責情況缺少跟蹤監督。

　　在《關於改進我國收養制度的提案》中，民進中央建議，放寬收養門檻，簡化收養程式；對內對外政策應統一；嚴格規範兒童收養，加大監管。對收養過程中發生的違法行為必須嚴厲打擊。

　　最低生活保障是我國社會救助的重要內容之一。2014年末全國共有1880.2萬人享受城市居民最低生活保障，5209.0萬人享受農村居民最低生活保障，農村五保供養529.5萬人。

　　李鉞鋒委員建議，低保標準應該適度提高，考慮當地物價、經濟發展水準、財政狀況等，至少要能維持最低的生活水準。

　　全國政協委員鄭惠強則呼籲對處於低保邊緣的家庭引起重視。

　　“低保邊緣家庭不同於低保家庭，其貧困的主要原因是家庭成員重大疾病、殘疾或遭遇嚴重自然災害。應推行低保邊緣家庭專項救助制度。科學分析救助對象的致貧原因和程度、需要救助時間長短等因素，有針對性地制定相應的社會救助策略。”鄭惠強説。

　　“還應該引入更多社會工作者幫助困難家庭。單位幫扶個人，收入高一點的、身體好一點的幫助困難的。”李鉞鋒説，社會救助是個系統工程，長期工程，需要全社會齊心合力。

　　——政協委員聚焦社會救助