從2004年到2014年，農發行總資産由7496.3億元躍升到31543.5億元；信貸規模由7190億元發展到28303.5億元；資金自籌率由16%提高到90.8%；不良貸款率由18.81%降至0.57%；經營利潤由24億元增加到505.6億元，躋身《財富》世界500強。

　　支農潛力與風險並存

　　在當前形勢下，中國農業發展銀行要繼續保持良好發展勢頭，需要緊抓三大機遇：一是“三農”問題是全黨工作重中之重，在堅定不移走中國特色新型農業現代化道路上，農發行作為農村金融的骨幹和支柱力量，大有可為；二是今年中央一號文件指出，農業發展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務；三是隨著依法治國全面推進，金融業依法合規經營和防控風險的外部條件將持續改善，農發行業務發展面臨新的機遇。

　　在認識到支農業務巨大潛力的同時，我們也要充分認識到挑戰所在：一是糧棉油收儲新機制影響加大，棉花、大豆收儲貸款下降明顯，糧食價格和收購逐步回歸市場，糧棉油價格存在不確定性，庫存居高不下，農産品加工企業經營困難，風險尚未見底，並可能通過資金鏈、擔保鏈進一步傳染蔓延，對我行傳統信貸業務的增長帶來顯著影響。二是國家規範地方政府舉債融資，剝離平臺公司政府融資功能，中長期貸款同業競爭加劇，一些地區土地交易量價齊跌，財政收入增長明顯減緩，區域性潛在風險提高，農發行現有發展模式面臨挑戰。三是伴隨利率市場化加快推進，存款利率浮動區間進一步擴大，市場競爭更趨激烈，農發行組織存款和控制籌資成本的難度增大。同時，農發行政策指令性業務佔比較高，貸款主要執行基準利率，資金籌措的市場性與資金使用的政策性矛盾突出，面臨利差收窄的壓力進一步上升，嚴重影響盈利的可持續。

　　審慎發展自營性業務

　　2015年，農發行將突出重點，統籌兼顧，以改革創新為動力，堅持發展是第一要務，堅守風險底線，提升運營水準，抓好班子帶好隊伍，在新起點上努力推進新跨越。

　　深入推進內部綜合改革。去年9月24日，國務院第六十三次常務會議審議通過農發行改革實施總體方案，經中央全面深化改革領導小組批准，國務院于12月8日正式批復實施農發行改革方案。改革方案的出臺，是黨中央、國務院對農發行10年來工作業績的充分肯定，是新形勢下對農發行發展的新要求。農發行將進一步深化內部綜合改革，與外部改革協同推進、相得益彰。

　　堅持實施“兩輪驅動”業務發展戰略。一是全力以赴支援糧棉油收儲，維護國家糧食安全和主要農産品市場穩定。二是大力支援農業開發和農村基礎設施建設，推動城鄉發展一體化。三是積極發展投資業務、國際業務和中間業務，增強服務功能。積極發展投資業務，引導社會資金支援“三農”發展；研究探索支援農業“走出去”和“一帶一路”建設的政策措施，採取內保外貸等多種方式支援企業用好兩個市場兩種資源；規範發展投資業務。

　　有效防控風險和案件

　　面對當前形勢，農發行將進一步增強使命感、責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央的形勢判斷和決策部署上來，認識新常態，適應新常態，在工作上突出把握好以下幾個方面：一要堅持穩中求進。“穩”的重點要放在貫徹執行國家強農惠農富農政策上，確保支援糧棉油收儲不出大的問題，確保有效遏制風險和案件；“進”就是要堅持發展是第一要務，支農作出新貢獻，改革創新實現新突破，提質增效取得新進展。穩是前提，進是目標，穩和進要相互促進，實現速度結構品質效益相統一的發展。二要保持戰略定力。增強中國特色農業政策性銀行的道路自信、理論自信和制度自信，堅持“兩輪驅動”業務發展戰略，豐富戰略內涵，充分發揮我行在“三農”領域的核心業務能力，一步一個腳印往前走，把我們自己的事情辦好。三要推進改革創新。以改革統領全局，加快建設現代銀行體制機制，更加注重創新驅動，既要發揮總行頂層設計的引領作用，又要尊重基層首創精神，著力推進産品創新、服務創新、技術創新和管理創新，依靠改革創新增添活力。四要堅守風險底線。牢固樹立依法合規經營理念，推進全面風險管理體系建設，密切關注各种經營風險的新趨勢新特點，加強業務經營基礎管理，減少風險隱患，重點防控信貸和案件兩大風險，堅決守住風險底線。（原文來源：經濟日報 作者：鄭暉 中國農業發展銀行行長）