棚改貨幣化安置一舉多得
- 發佈時間：2015-03-03 05:27:51 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
隨著我國大規模實施城市、工礦、林區、墾區等各類棚戶區改造，越來越多的棚戶區居民圓了安居夢。數據顯示，截至2014年底，全國從棚戶區改造中獲益的困難群眾累計已達2100萬戶。
過去幾年，棚改的主要模式是，將原有棚戶區拆除後建設新住房，讓棚戶區居民實現原地或者異地安置。也有一些城市在條件允許的情況下實施貨幣化安置，把拆遷補償等費用發放到被拆遷戶手中，讓他們自行到市場上購買住房，完成安置。
拆遷後再建造住房供棚改居民進行居住的模式，體現了政府主導解決居民住房困難的優越性，原地安置的居民還不用遠離熟悉的生活環境。不過，這種實物安置的模式也有其弊端。從政府的角度而言，新建住房進度受制于拆遷進度，安置房建設週期存在很大的不確定性，有可能導致過渡期限長，維穩壓力大，後續費用多，安置成本高等問題。安置到位後，經常出現安置房水電、物業管理、産權辦理、房屋品質等後續問題。甚至，房屋使用過程中出現的其他問題，也有可能歸咎於政府徵拆，政府的壓力比較大。
對拆遷安置戶來説，貨幣化安置可以讓拆遷戶根據自己的需要任意選擇中意的城市方位，喜歡的樓盤，可以買新房，也可以買二手房，相比實物安置，貨幣安置有自己的優勢。除了能夠避免實物安置的一些弊端之外，貨幣安置還有一定的現實意義。當前我國房地産市場分化較為嚴重，除了住房需求量較大的熱點城市之外，一些城市新建商品住房存量高企。在這些城市，與其再大規模地建造安置房對棚改居民進行安置，不如充分尊重廣大拆遷居民的意願，除一部分確需實物安置的之外，積極推進貨幣化安置，讓他們拿到補償款後到市場上購買存量房。一方面，安置的問題解決了；另一方面，過剩的存量房也能夠得到消化。
棚戶區改造既是重大的民生工程，更是重大的發展工程，棚改能增加消費和投資、助力經濟增長，可以完善配套設施、改善城市面貌、提升城市競爭力。2013年至2017年，我國將再改造各類棚戶區1000萬戶。棚戶區改造還有很大潛力可以挖掘。同時，房地産行業與整個宏觀經濟的關係十分密切。如果能將棚改與利用存量商品房兩者結合起來，不但可以加快安置速度，也能加快房地産行業的資金回籠，對盤活地方經濟將起到重要作用。需要明確的是，消化存量房不是棚改貨幣化安置的唯一目的，棚改貨幣化安置一舉多得，不失為當前形勢下盤活經濟的一招巧棋。
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