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農業資訊化 要統籌規劃

  • 發佈時間:2015-03-03 05:28:12  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  21世紀前20年是我國農業資訊化快速發展的關鍵時期。2015年的“一號文件”《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》提出,深入推進農村廣播電視、通信等村村通工程,加快農村資訊基礎設施建設和寬頻普及,推進資訊進村入戶。這是中央連續多年以“一號文件”的形式,提出要積極推進農業資訊化。由於中國地域遼闊,不同區域基礎條件、發展環境和發展程度等存在明顯差異,故我國農業資訊化要統籌規劃,因地制宜,採取與其發展條件和發展環境相適宜的區域性農業資訊化建設模式。

  一、整體推進與局部突破相協同。

  農業資訊化建設應遵循整體推進的要求,不同經濟發展水準的地區均要重視農業資訊化建設工作,發達地區要在用資訊化手段改造傳統農業的同時,積極引領新興産業發展,使傳統農業具有更強的競爭力和適應性,使新興産業具有更廣闊的發展前景;欠發達地區要以資訊化為引擎,搶抓工業反哺農業和農業資訊化發展機遇,積極求索,大膽創新,勇於超越,實現當地農業的跨越式發展。

  從農業資訊化建設的全局看,既要做到整體的全面推進,又要突出重點,因地制宜,適時實現農業資訊化建設的局部突破。在農業資訊化基礎條件較好的區域,在農業市場化程度高、農産品商品率高、市場對資訊需求迫切的區域,要加大資訊網路建設力度,做好對資訊資源的整合和深度開發,推進資訊技術在農業生産各環節的應用,引導、動員、鼓勵和支援多種市場主體參與農業資訊化體系建設和農業資訊服務等工作,創造性地探索、論證並建立各具特色的區域性農業資訊化建設模式,有針對性地開展面對農戶的資訊技術支援和涉農資訊服務,使資訊技術、資訊資源、資訊服務等與農業生産融為一體,使其成為當地農業發展的重要因素,使其真正發揮引領、帶動農業經濟發展、服務“三農”建設的重要職能作用,成為農村經濟社會各項事業發展的催化劑和新引擎,使該類地區成為農業資訊化建設的排頭兵,起到典型帶動和標桿示範的作用。

  二、農業資訊化建設與農業經濟發展相適應。

  區域性農業資訊化建設模式的選擇直接受到其所依附的農業經濟系統的結構、功能、作用範圍、運作效率等的影響與制約。為此,我們要開展的區域性農業資訊化建設工作應與農業經濟發展協調推進,同步開展,協同發展。

  現代資訊技術為農民接受現代化教育,接觸新知識、新技術等提供了條件和可能。為此,在條件允許的情況下,我們應積極推動科技文化在農村地區的傳播與普及,引導農民現代資訊觀念的形成和發展,進一步豐富農民科普文化生活,全面提升農民群體的整體科技文化素質和資訊觀念。在此基礎上,根據變化了的情況,動態調整農業經濟發展戰略和策略,關注農業資訊化外部環境和內生動力的變化,以資訊化為手段和重要科技支撐,創造性地改變農業現狀,推動其持續健康發展,全面促進農業經濟社會的協調發展與快速成長進步。

  三、滿足需求與提升服務效果雙促進。

  廣大農民資訊需求的滿足需要大量的資金、時間、知識等要素的投入和其作用的充分有效發揮。受規模、收入、知識水準等限制,小規模經營農戶對資訊的接受和利用能力低,僅靠其自身力量無法形成大量的、充分的資訊需求,僅依靠其自身發展,農業資訊市場的培育需要一個漫長的發展過程。同時,滿足和創造農民的資訊需求,加速農業資訊化進程也有諸多有利因素和條件:農業龍頭企業、專業協會等,其生産經營規模化、專業化程度相對較高,資訊化需求相對強烈,資訊資源應用效益較好。現階段,農業資訊服務的對象主要應以這些資訊需求相對強烈的用戶為主,通過其典型示範帶動和輻射作用,以點帶面,激發其他農戶的資訊意識,進而提升其資訊需求,以及資訊化服務其生産、生活的能力和效果。

  為實現農業資訊服務效果的提升和改善,在現階段,我國農業資訊化建設應實現“三個轉變”:一是由為政府決策服務向為生産經營服務轉變;二是由側重生産資訊向側重綜合性資訊轉變;三是由注重電腦網路向注重各類媒體相結合轉變。

  四、統一規劃與因地制宜相統一。

  應統籌規劃農業資訊化建設目標、戰略、重點、次序、策略等,在全國範圍內實現科學規劃,有序推進。不同區域的資訊化建設模式,應採取與其發展水準和發展環境相適應的建設模式,在發揮資訊化對農業發展引領作用的同時,不宜過分超越其經濟發展水準所能承受的範圍。在農業資訊化分區域建設過程中,要樹立全局觀念,有全國一盤棋的思想,堅持“三統一”(統一規劃、統一建設、統一標準)的原則,調動社會各方面的力量,發揮社會各方面的積極性、主動性和創造性,共同參與建設,實現統一、開放、包容、互聯、共建、共用的目標。

  在農業資訊化建設過程中,因各地區的區域經濟特徵、經濟發展水準、人文地理等各不相同,因而開展農業資訊化建設工作,應在統一規劃的前提下,分區域展開,突出各地資訊化發展重點,科學制定農業資訊化建設專項規劃,兼顧一般,突出重點,因地制宜,注重實效。同時,不同區域的資訊化建設模式要根據資訊技術的演進方向、發展環境和發展條件等的變化,對資訊化建設模式適時調整,確保資訊技術的先進性、適用性。

  堅持資訊服務手段多樣化,尤其是在農業資訊設施薄弱甚至缺乏的地區,要因地制宜地開展農業資訊網路和資訊服務工作,注重資訊化的組織體系建設,不拘一格、多措並舉,充分利用傳統資訊服務方式,積極建設和發展新興資訊傳播渠道和服務載體,及時向農民傳播農業政策、科技、生産、市場等資訊,提供有效的資訊服務。

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