梁驤：管資本國企改革具里程碑意義
- 發佈時間：2015-03-02 21:08:18 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
全國政協委員、中國投資有限責任公司副總經理梁驤在3月2日“完善國有資産監管體制研討會”上表示，十八屆三中全會提出，以管資本為主，加強國有資産監管，實際上已經為國企改革領域樹立了管資本這樣一個目標。
梁驤表示，梳理管資本背後的經濟學邏輯，我們發現這不是一次簡單的國企管理體制的改革，實際上應該説它是有著頂層設計制度變遷的特徵，涉及到國家的宏觀經濟管理體制和企業微觀運作機制方方面面，應該説實現這樣一次國企改革是具有里程碑意義的。
比較管資本和管資産，雖然是一字之差，從匯金十多年來的體會來看，實質上有很大不同，一個是法理基礎的不同，管資産的法理基礎是公權，權責基礎是行政隸屬關係，大家還是很熟悉的，過去企業劃分為央企部屬企業、省屬企業，實際上是政企緊密相連，管資本的法理基礎我們認為是司法，權責基礎是股份所有權。
二是管理對象不同。管資産的對像是實務形態的企業，政府作為國有資産管理者，既是裁判員又是運動員。管資本的價值對象，我們認為和管資産不同的，我們的管理對像是價值形態的資本，出資人代表僅以出資額為限，承擔股東的權利，履行股東的義務。
三是管理手段不同，管資産的手段是行政命令，需要就微觀事務作出具體決策，管資本的手段是依照現代企業制度，按照公司法、公司章程規定，根據公司治理的原則，以出資額為限，代表國家行使出資人權利和履行出資人義務，不涉及企業的日常經營管理。這兩者相比，管資本意味著出資人代表成為真正意義上的投資者，或者叫普通的投資者，政府則回歸到了公共管理者的角色。
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