國務院常務會議日前決定設立國家新興産業創業投資引導基金，總規模400億元，以助力創業創新和産業升級。國家新興産業創業投資引導基金將重點支援處於起步階段的創新型企業，對於促進技術與市場融合、創新與産業對接，孵化和培育面向未來的新興産業，推動經濟邁向中高端水準，具有重要意義。

　　多位業內人士接受南方日報採訪時認為，這是首次將創投基金上升到國家層面，充分體現了國家對於大眾創業的扶持力度。

　　引入民間資本

　　埃曼哲國際投資總裁徐剛接受南方日報採訪時表示，這次是首次將創投基金上升到國家層面，充分體現了國家對於大眾創業的扶持力度。不久前，保險公司也被准許設立創投基金。這些對於初創型的小微企業都是利好，符合中央提出的“大眾創業，萬眾創新”理念，要在中國掀起創業潮。

　　“之前引導基金是母基金，資金不是直接投到項目，而且總金額是固定有配比的。”徐剛認為，此次引導基金，允許民間及海外資本進入。同時，創投基金實行市場化運作。按照以往引導基金經驗來看，一般政府引導基金佔比20%-30%，撬動的資本放大倍數大約為5倍。

　　作為廣東省東莞市首家政府引導型創投基金，紅土基金總經理馬楠接受南方日報採訪時表示，東莞松山湖有很多高科技創新企業，基金非常看好，一部分投資給了當地的高科技創新企業。同時，在全國範圍內也有投資其他創新型高科技企業。“紅土基金2013年成立，啟動資金5億元，政府資金佔比約30%，引入民間社會資本40%。國家型創投引導基金的設立，相信會撬動更廣泛的創業投資熱潮。”

　　社會出資人優先分紅

　　徐剛認為，現有大多數地區的引導基金取得的效果不是很好。主要存在兩個問題：其一，保本退出機制的設立。但很多創新型小微企業，孵化前期的盈利能力欠缺，保本退出機制的設立存在不合理性。“此次會議中特意提到國家出資收益可適當讓利，這説明國家對於大眾創業的支援更進一步落到實處。而社會出資人可優先分紅，則充分調動社會機構的積極性。”

　　“另外一個重要原因是，創投引導基金投資佔比本地居多”，徐剛認為這也是全國多地普遍存在的問題，相當部分創投基金的投資範圍限定在了本省，有的甚至演變成了招商引資。這次全國型創投基金突破了地域性的限制，是真正做到了創投基金的市場化運作，專業化管理。

　　談及廣東創投引導基金髮展，徐剛直言不是很發達，與長三角地區江浙滬一帶存在較大差距。但是，近兩年來隨著廣東網際網路初創型企業的增多，尤其是移動網際網路企業，情況正在發生變化，未來進步空間還是很大。“國家型創投基金的設立無疑會帶動全國投資機構的熱情，但具體落實情況還有待觀察。”

　　南方日報記者 彭琳