原標題：“狗頭金”需要怎樣的法律歸屬

　　新疆牧民撿到狗頭金事件一經媒體披露，馬上引爆輿論場。有律師發聲，狗頭金應該歸國家所有。有教授認為，應歸個人所有。意見針鋒相對點，輿論場熱烈火爆。青河縣官方隨後調查、研究、取證後決定，政府無意讓牧民上交狗頭金，網友“不得不點讚”。事情的開頭奇特，結尾溫情，其間泛起的公權與私權之爭，也不乏理性

　　撿到東西，該歸誰？本不是問題的問題成了大問題。

　　近日，新疆青河縣牧民別熱克·薩吾特撿到“狗頭金”，經測量重達約7.85公斤，是迄今為止公開資訊中在新疆發現最大的“狗頭金”，業內人士估算，價值遠超196萬元。

　　這寶貝該歸誰？這個問題不僅引發輿論對“是否應該上交國家”的爭論，還探討了對“公權”與“私權”的邊界。

　　價值遠超金塊

　　“狗頭金”由自然金、石英和其他礦物集合體組成，是天然産出的、質地不純的、顆粒大而形態不規則的塊金，因其形似狗頭，故稱之為“狗頭金”。

　　新疆阿勒泰曾因盛産黃金名揚天下，至今民間還流傳有“阿勒泰七十二條溝，溝溝都有黃金”的説法。此次，別熱克·薩吾特撿到的這塊金塊被發現時，幾乎是裸露在地面上。據估算，如果將7.58公斤狗頭金換算為7850克純金，按當前金價算，價格大約196萬元。但業內人士稱，如果按照純金估算天然金塊的價格，嚴重低估其價值，實在是“買櫝還珠”。清朝慈禧太后一生都希望得到這樣一件寶貝，其價值可見一斑。狗頭金一般要比相同重量的純金更值錢，不過具體到這塊狗頭金能值多少錢，一要看它的含金量，二要看實際市場成交價。

　　就成交價而言，中國國內市場對天然金塊的認識，與國際市場相比有較大差距。在美、澳、俄、巴西等國，“狗頭金”這類有一定重量、結晶完整的金礦物晶體價格，比金礦石高出數倍乃至幾十倍。業內人士分析，以多面體等單晶，樹枝狀、葉片狀自然金與石英共生或生在淺色基岩上的晶體，更加珍貴，作為大自然的傑作，其科研、收藏、觀賞價值遠超過金價。

　　但在國內，天然塊金或“狗頭金”的綜合價值，黃金礦山工作人員都認識不足。“部分價值連城的自然金礦物晶體被粉碎，按普通金價進入市場，令人扼腕。”業內人士嘆息。

　　上交還是私佔

　　牧民撿到天然金塊，有律師立即提醒，“狗頭金”和以往各地出現的天價烏木一樣，都屬於國家所有，不上交就有非法侵佔的嫌疑。這一説法立即遭到網民的一片“罵聲”，甚至批評這種思想是“普天之下莫非王土”。

　　民眾的群情激憤，與中國文物保護的法律漏洞有關——個人主動將寶物上繳國家，所得獎勵甚少。《中華人民共和國文物法》明確規定，“發現文物及時上報或者上繳，使文物得到保護的”，應當“由國家給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵”，但法律並未明確規定獎勵的標準。

　　新華網報道，2014年，家住陜西省丹鳳縣的李某發現一把古劍，隨後將其交給文物部門。經鑒定，這把青銅劍距今約有3000年，然而最終除榮譽證書外，李某僅獲得了500元獎勵。

　　另據報道，在2011年，陜西省洛南縣一農民挖地時撿到一把新石器時代的石斧，將其交給當地博物館，得到的獎勵僅是100元。2014年，四川敘永縣村民在釣魚時發現價值不菲的千年烏木，在大型機械的幫助下，耗費5天終將其打撈上岸，然而政府給村民的補貼只有6000元，遠不夠打撈成本。

　　其實，“狗頭金”被發現之後，民眾就歸屬問題引發了爭論。按照目前中國法律，倘若其被認定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類，都須上交國家。

　　公權私權邊界

　　那麼“狗頭金”是否可以被視為文物呢？

　　查閱《中華人民共和國文物保護法》第一章第二條對文物的定義，無一例外與歷史上的人類活動有關，因此“狗頭金”作為文物的可能性基本排除。

　　“狗頭金”是否可以被視為礦藏呢？

　　當地官員解釋：因為礦産指的是地下物，這個(狗頭金)是散落在表面的不屬於礦産，再説也不是偷盜來的，不屬於亂採亂挖來的，所以，還屬於牧民所有。

　　執業律師程建偉介紹，按照《中華人民共和國礦産資源法》第二條，“在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開採礦産資源，必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為，顯然不屬於“勘查、開採礦産資源”，因此不受礦産資源法約束。

　　至於“埋藏物、隱藏物”，《民法》通則規定“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有”。

　　對於這一規定，有法律界人士認為，《民法》通則中這一規定應該與時俱進？“上世紀80年代頒布《民法通則》時，中國還是計劃經濟主導社會生活，在幾乎所有財産都屬於國家、集體的産權背景下，‘官’與‘民’即政府和個人之間，‘爭利’根本沒有存在的前提。”肖金指出，“在越來越強調私權的今天，‘官民爭利’現象意味著這些年隨著市場原則的確立，私權覺醒與原有法律之間的衝突也就被凸顯出來了。”

　　法律學者顧則徐更強調政府的“權責相稱”：“按照這一規定的字面形式，所有人不明的埋藏，隱藏著的所有垃圾物、有害物是否也都歸國家所有？總不能認為一切無價值、有害的物質歸公民所有，而一切有價值、有利的物質就歸國家所有吧？”

　　2月11日，新疆維吾爾自治區青河縣國土部門一位不願透露姓名的官員表示：“沒有讓牧民上交的意思，如果他願意賣，政府可以按照市場同等價格把這塊金收購了，放在縣上博物館，若不想賣那他就自己保管著。”

　　對於這一處理結果，網友評論稱，“願按市價收購”是將狗頭金視為無主物、歸屬牧民的認定，這體現了政府尊重公民物權等財産權的態度，避免了政府部門“與民爭物”、“與民爭利”的指責。