《中華人民共和國政府採購法實施條例》（以下簡稱《條例》）3月1日起施行，財政部昨天透露，為防止暗箱操作，遏制“天價”採購等尋租腐敗，《條例》提出強化政府採購的源頭管理和結果管理，並提高政府採購透明度。

　　昨天，國務院法制辦、財政部負責人就《條例》有關問題答記者問，有關負責人介紹，政府採購法自2003年1月1日實施，我國政府採購總規模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但政府採購活動中出現的“豪華採購”“天價採購”、品質不高、效率低下等問題也招致社會對政府採購的質疑。解決這類問題僅依靠加強採購程式監督是不夠的，還需要強化政府採購的源頭管理和結果管理，做到採購需求科學合理，履約驗收把關嚴格，減少違規操作空間，保障採購品質。

　　為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，《條例》規定項目資訊須公開，採購文件須公開，中標、成交結果須公開，採購合同須公開，投訴處理結果須公開。

　　針對實踐中常出現違法採購結果無人負責、責任無法追究等問題，《條例》細化了採購人、採購代理機構、供應商等主體的違法情形及法律責任，使責任追究有法可依。一方面，《條例》增列的違法情形有34種之多，例如採購人、採購代理機構通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果，供應商中標或者成交後無正當理由拒不與採購人簽訂政府採購合同以及供應商之間惡意串通的具體情形等。另一方面，針對採購人、採購代理機構、供應商的違法情形，明確規定給予限期改正、警告、罰款，同時還要追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。

　　>>專家説法

　　天價採購與需求管理不足有關

　　採購的隨身碟變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅、十多家企業競爭報價最高者竟中標……近年來，政府採購領域屢屢出現質次價高、豪華採購等問題，“買貴不買對”“買人參的錢買蘿蔔”等採購亂象飽受詬病。

　　“這些問題很大程度上與過去對政府採購需求管理不足相關。”中央財經大學政府管理學院教授徐煥東説，由於一直以來缺乏從法律層面明確採購需求管理問題，沒有具體的採購需求説明、論證等要求，也沒有相關責任規定，導致一些政府採購買了不該買的東西，一些本來不需要或過於奢侈的東西大量採購。

　　目前，我國年政府採購資金規模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共採購大市場。徐煥東認為，引導政府採購領域規範發展，僅靠加強採購程式監管是不夠的，還需要強化政府採購的源頭和結果管理。

　　新出臺的實施條例一大突破，就是明確了採購需求的內容，如規定採購人應當科學合理確定採購需求，明確採購需求成為政府採購的重要目標和依據，並規定採購標準應當依據經費預算標準、資産配置標準和技術、服務標準確定等。

　　“政府採購合同公開體現里程碑式的進步。”南開大學法學院教授何紅鋒説，雖然政府採購法要求公佈政府採購結果，但並未要求公開政府採購合同，公眾、未中標或者成交的供應商無法了解政府採購合同的全部內容，此次條例要求公開採購合同，將大大提高政府採購資訊透明度，強化公眾對政府採購的監督。