在TD-LTE 4G牌照發放14個月後，2月27日，工業和資訊化部（以下簡稱工信部）向中國電信和中國聯通發放“LTE/第四代數字蜂窩行動通訊業務（LTE FDD）經營許可”。這個看似標誌著三大運營商重回4G起跑線的消息，對中國電信和中國聯通極為利好，卻對行業的整體格局不會帶來實質性影響。

　　統籌推進4G融合發展

　　工信部在發文中表示：結合前期LTE混合組網試驗等情況，根據相關企業申請，依據《電信條例》和《電信業務經營許可管理辦法》，經過對申請企業財務能力、技術能力和運營能力等方面的綜合審查，向中國電信集團公司和中國聯合網路通信集團有限公司發放“LTE/第四代數字蜂窩行動通訊業務（LTE FDD）”經營許可，支援企業結合自身實際情況，統籌推進4G融合發展，促進資訊消費。

　　TD-LTE和FDD-LTE是我國的兩種4G制式，FDD-LTE為歐美大多數國家的主流標準，TD-LTE是我國主導的標準。2013年12月4日，工信部向中國移動、中國電信、中國聯通分別頒發了TD-LTE的4G牌照，被普遍認為是支援我國主導標準發展的手段。

　　截至2014年底，我國TD-LTE網路實現了全國絕大部分城市、縣城的連續覆蓋，發達鄉鎮、農村的數據業務熱點覆蓋，建成TD-LTE基站75.8萬個，發展4G用戶約1億戶，發展速度超出行業預期。

　　雖然三大運營商同獲TD-LTE牌照，但中國移動才是TD-LTE的主要推動者，截至2014年年底的最新數據顯示，中國移動的4G用戶已經突破9000萬戶，銷售手機2.4億部，4G基站數超過70萬個，覆蓋到縣級，已建成全球最大的4G網。

　　從理論上看，FDD-LTE的速率要高於TD-LTE，但TD-LTE又具備更好利用頻譜資源的優勢，兩種制式不分伯仲，無好壞之分。同時，手機終端多模多頻發展，LTE系統設備共平臺研發製造，TD-LTE和LTE FDD相互融合併共同發展已成為未來全球行動通訊産業的趨勢。尤其是，混合組網模式中LTE FDD與TD-LTE共用一張核心網，可以有效避免重復投資。

　　在支援國家主導的TD-LTE同時，中國電信、中國聯通也在積極部署混合組網。2014年6月以來工信部組織中國電信、中國聯通各在56個城市開展了LTE混合組網試驗，系統驗證了兩種制式融合組網的技術成熟度和發展模式，中國電信、中國聯通在LTE混合組網試驗成功開展的基礎上，向工信部提交了LTE FDD牌照申請的相關材料。

　　工信部表示，在TD-LTE已商用的情況下，發放LTE-FDD牌照，可以更充分利用我國已規劃的TDD和FDD制式的無線電頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用行動通訊業務。

　　對用戶而言，多一種制式的4G網路，就是多一種4G服務，多樣化的4G服務帶來的競爭會使得資費更趨於平民化，從而推動4G更快速的普及。

　　中國移動仍將領跑4G市場

　　一年多來，中國移動幾乎是以一騎絕塵的姿態，獨自把4G用戶推向過億的規模，市場份額佔到90％左右，更手握4000億現金流。把方向押在FDD-LTE上的中國電信和中國聯通，即使獲得了FDD牌照，在未來的競爭中也不容樂觀，

　　在FDD正式牌照獲批之後，中國聯通和中國電信看終於可以放開手腳，與中國移動正面一搏。

　　中國電信已宣佈從2月14日起向全國開放天翼4G業務，並在業內推出“用流量免語音”的創新産品，用戶購買1M流量可獲贈1分鐘語音。

　　中國聯通則推出“流量銀行”策略，用戶可在手機APP上查詢、購買、存取流量，並且“流量銀行”將對三大運營商用戶都可開放，並對企業用戶開通行銷推廣活動功能，通過流量贈與完成用戶之間，用戶與企業間的互通。

　　中國移動2015年的目標是全面提高其4G技術和用戶體驗，如VoLTE高清通話，以及重塑運營商短信、彩信、語音和視頻模式的融合通信（RCS），目標是打造用戶基於移動4G訂制手機的個人生活服務平臺。

　　國內三大運營商開始走向“精耕細作”時代，對用戶而言，除了通話和流量費用更為實惠之外，也會有更多更加適合自己的選擇。但正如通信行業專家項立剛所説：“目前市場格局不會因為LTE-FDD牌照發放有實質性改變。”

　　從用戶角度看，雖然3G導致部分中國移動用戶“流失”，但大部分用戶都不是事實離開，而是保留移動號。如今，在消費者心理，中國移動就代表4G，如何撼動中國移動用戶的忠誠度，對中國電信和中國聯通是重大考驗。

　　在先發優勢上，中國移動TD-LTE從研究到試商用再到商用遠遠早于FDD-LTE。對中國聯通和中國電信來説，雖然與中國移動同時獲得TD-LTE牌照，但實際上只有中國移動一家拼力發展TD-LTE 4G網路。如今，中國4G市場份額中國移動佔據90%以上。中國聯通與中國電信一直通過“混合組網”名義發展FDD+TDD網路。即便如此，截止到2014年12月18日也只增加到56個城市，與中國移動完成的300個城市廣域覆蓋差距明顯。

　　此次牌照發放，最大的利好是産業鏈。中國聯通和中國電信可以大張旗鼓的進行FDD網路的招標和全國建設，對於華為、中興等國內電信設備廠商來説是重大利好。