■導讀

　　通信業是經濟社會發展的重要基礎條件，也是民生服務領域的重要內容，在我區全局工作中有著特殊重要的地位。

　　近年來，自治區出臺的一系列涉及通信發展的惠民舉措，讓祖祖輩輩生活在高原深山的農牧民提高了生活品質。如今，現代通信設備大規模走進了尋常百姓家，成了百姓家中必不可少的生活工具，現代通信技術正悄然改變著高原人民社會生活的方方面面。

　　本報記者 玉珍

　　“過去我們居住分散、遠離鄉鎮、道路不通、資訊閉塞，基本上過著封閉和半封閉式的生活。現在能夠用上手機真方便呢，不用下山，不出鄉村就可以與外界聯繫了，在黨和政府的關懷下，我們的生活越來越好。”昌都市八宿縣扎巴村的旺堆老人去年剛用上手機，談起現在的生活激動不已。

　　2014年，我區通信行業順利完成全年各項工作目標任務，保持了通信行業整體平穩較快增長，消除了行動通訊盲區，在發揮重要監管作用上體現了價值，在創造行業有序競爭環境上積累了經驗，提升了網路資訊安全技術支撐能力，為服務地方經濟發展開拓了新局面。

　　加快消除通信盲區

　　安多縣色務鄉位於那曲地區中部566公里處，海拔5000多米，被公認為安多縣交通條件最差的地方，一年僅有一個月的時間通公路，也是資訊最閉塞的一個鄉。中國移動西藏公司去年正式啟動在色務鄉美接崗的施工。由於道路不通，施工材料及人員一直等到河面結冰後方進場。當電桿和設備全部運進村時，氣溫已達零下31度，現場凍土超過70公分，施工難度極大，那曲分公司施工人員通過燒牛糞升溫、用風鎬等機械進行施工。在大家攻堅克難下，色務鄉的通信在2014年12月22日正式完成覆蓋。

　　作為全面加強農村基礎設施建設的民生工程和2014年自治區黨委、政府的重點工作之一，加快消除行動通訊盲區工作是自治區黨委、政府根據我區實際，破解西藏通信基礎設施瓶頸制約，切實保障和改善民生所做出的一項重大決策部署。自治區提出了從2014年開始涵蓋整個“十三五”的一整套通信業發展“四步走”計劃。第一步：2014年要全面完成639個行政村的移動信號覆蓋任務；第二步：重點完善邊境地區移動信號盲區覆蓋工作；第三步：對全區590個移動信號覆蓋弱的行政村進行優化；第四步：“十三五”期間，對15戶以上具備條件的自然村、國省道信號盲區地段、3A景區景點逐步進行移動網路覆蓋。全區通信行業高度重視，將加快消除行動通訊盲區工作作為2014年工作的重中之重，積極組織開展調研、週密部署，明確思路、強化落實。各電信運營企業以高度的政治責任感和事業心，充分發揚“頑強拼搏、吃苦耐勞、不畏艱險、勇於創新”的精神，克服大雪封山、洪水泥石流、滑坡塌方等困難，人背馬馱翻雪山、跨懸崖，冒著生命危險日夜奮戰在偏遠深山、無人區，用難以想像的意志力攻克了一個個難關，最終圓滿完成639個行政村的行動通訊盲區覆蓋任務。

　　有效提升服務能力

　　2014年，全區電信業務增幅明顯，重點項目全面落實，電信業務總量累計完成45.43億元，同比增長14.6%；電信主營業務收入累計完成37.79億元，同比增長7.1%；電話用戶總數達到327.7萬戶，電話用戶普及率為107部/百人；網際網路用戶總數達到217.6萬戶，固定網際網路寬頻用戶家庭普及率為32%；完成重點工程項目投資15.1億元，超額完成計劃的151%。

　　我區積極實施“寬頻西藏2014”專項行動，貫徹落實光纖到戶國家標準，寬頻網路覆蓋能力進一步加強，通光纜鄉鎮達668個，佔全區鄉鎮總數的97.8%，提前完成“十二五”規劃95%以上的目標；深入推進“通信村村通”工程，加快農村通信基礎設施建設，累計完成行政村通寬頻3816個，村通寬頻率72.5%，超出全年目標2.5個百分點。

　　2014年，自治區通信管理局推動自治區政府下發的《關於進一步貫徹落實自治區人民政府關於加快通信業發展意見的通知》，建立了有利於擴大資訊消費的政策環境和長效機制；組織編制了《通信業服務西藏經濟社會發展業務應用彙編》，提高通信業為西藏經濟社會發展服務的能力；認真落實“三網融合”推廣實施方案，紮實推進廣電和電信雙向進入，組織電信企業和廣電部門完成了雙向進入業務許可申報工作。

　　推進行業監管創新

　　2014年，自治區不斷完善電信市場管理，著力解決熱點難點問題，不斷加大電信業務市場的主動監管力度，積極規範行政審批，簡化行政審批流程，紮實做好電信業務市場準入管理改革工作。推進了電信業務資費改革，充分讓資費回歸市場化，積極指導企業開展資費公示，完成年度資費調查、統計分析調查等工作；深入開展治理垃圾短信專項行動，推動解決社會反映突出的垃圾短信、電信詐騙、個人資訊洩露等服務熱點問題；以用戶申訴反向追責為指導，強化用戶申訴受理工作。

　　為提升電信服務品質，積極組織了“全國用戶滿意電信服務明星”和“全國用戶滿意電信服務星班組”推薦評選活動；組織開展通信服務品質和增值企業服務情況評測活動；堅持行風建設和糾風工作兩手抓，組織電信運營企業參加“政風行風熱線”節目。組織開展“5·17電信日”宣傳活動和校園市場巡查工作，規範電信市場行銷行為、業務宣傳行為和渠道推廣行為。有力推進公用電話管理工作，清理閒置、廢棄公用電話4.7萬部。