本報記者 楊忠陽

　　儘管今年不少省份下調了GDP增長預期目標，但各地對民生的投入卻有增無減。《經濟日報》記者梳理各地政府工作報告發現，各地政府越來越關注民眾的訴求，出臺的一些保障和改善民生的措施，也更具體、更接地氣。

　　既保就業又促增收

　　2014年，各地民生支出穩中有升，從各地民生支出佔公共財政支出比例來看，全國平均值為70%左右。真金白銀的投入，為改善民生提供了堅實基礎。

　　就業是民生之本。為將就業落到實處，不少地方今年設置了剛性指標。上海市提出，“堅持鼓勵創業帶動就業，新增50萬個就業崗位。”湖南省提出，“新增城鎮就業70萬人。”江蘇省提出，“新增城鎮失業人員再就業36萬人，就業困難人員就業5萬人，扶持大學生創業1.5萬人。”

　　收入是民生之源。湖南、重慶、雲南等地提出了“城鄉居民收入增長指標與經濟增長同步”的目標，山東、廣西、河北、寧夏、新疆、甘肅則爭取讓居民收入增長跑贏GDP。廣東也明確表示，要深化收入分配製度改革，多渠道促進城鄉居民增收，提升居民消費能力。

　　教育醫療養老一個都不能少

　　從今年的地方兩會看，教育、醫療、養老等領域依然備受關注。北京市提出，“進一步鞏固義務教育免試就近入學改革成果，堅持學區制、九年一貫制和教育集團等做法，實現3年新建、改擴建200所中小學校的目標。加強教師隊伍建設，落實義務教育學校校長和教師交流輪崗制度。”

　　陜西省承諾，“加快實施第二期學前教育3年行動計劃，將學前一年財政補助標準提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。”

　　湖北省表示，“推進城鄉居民醫療保險制度整合，探索職工大病保險和門診統籌，實現省內異地就醫聯網結算，同比例提高城鄉居民基本醫療保險補助和個人繳費標準。深入推進社會救助制度改革，重點提高城鄉居民基礎養老金、優撫對象撫恤和生活補助、城鄉低保保障標準。”

　　江西省強調，“深化醫藥衛生體制改革，啟動實施第三批57個縣（市）公立醫院綜合改革，積極推進城市公立醫院改革試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運作新機制。”

　　湖北、重慶、上海、安徽等地代表委員關注異地醫保，建議推進醫保城鎮、農村並軌和全國層面“漫遊”；北京、浙江、江蘇、廣東等地代表委員建議，以立法規範養老資源的投入分配，解決社區養老服務需求。

　　民生無小事 枝葉總關情

　　民生除了“老問題”，還有“新關切”。在今年的地方兩會上，治理霧霾成為多地關注的重點。浙江將治霾列為“民生實事”之首，表示PM2.5治理情況將與領導幹部考評掛鉤。

　　跨年出現的上海外灘踩踏事件，以及“黑車”與“專車”之爭等問題，令計程車、城市安全等話也成為今年地方兩會上的焦點。上海市市長楊雄在政府工作報告中表示，2015年要“強化重點區域和人員密集場所的安全防範，完善人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急準備，強力推進軌道交通、機場車站、旅遊景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。”北京市交通委主任周正宇表示，北京已啟動研究計程車行業改革。

　　評價一個地方的發展，不僅要看經濟總量、發展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時充分地享受改革發展成果。可以看到，人民群眾越來越多的訴求正通過地方兩會得到政府關注，“順民意，惠民生”已成為各級政府的努力目標。