議論風生

　　“脫口秀”成一把手考評的“硬指標”，或徒具觀賞價值。比起一把手脫口秀式的形式創新，人大監督更應注重的，是完善民主考評、監督意見落實情況跟績效考核掛鉤等。

　　“脫口秀”之風輕拂官場？據報道，2月11日下午，四川德陽市人大常委會舉行的第24次會議上，該市經信委、環保局、發改委等8部門“一把手”依次登臺述職彙報，作了一場10分鐘的“脫口秀”。而以“脫口秀”報告替代書面述職，是德陽市人大常委會對政府部門負責人工作的創新檢閱考察。

　　對該市人大而言，組織這場脫口秀也算是另辟蹊徑：精心組織設計5個環節，讓政府機關一把手冒著忘詞、卡殼風險，在正式會議上脫稿彙報，這能考察其對本職工作的熟悉程度，也能探出“官話”的溫度。對公眾來説，有自己的代表參與其中，與市人大常委會成員一起現場聆聽，目睹城市管理者彙報打算、述職工作，也能拓寬監督渠道。

　　然而，這種頗為新穎的人大監督方式，能否如制度設計者預期的那樣在現實中生效，還存有懸念。之前，就有網友在感受眼前一亮的同時，表達了對官員脫口秀娛樂化的顧慮。從本質上看，脫口秀畢竟只是種言語表達方式，成功與否既與演講者施政思路、執行力度有關，更與演講者的口才水準不可分割。從邏輯上推導，一個不合格的官員，同樣可能向人們表演一場成功的脫口秀。而現實中，也不乏言語笨拙卻政績突出的好官員。

　　更令人擔憂的是，“趕鴨子上架”的一把手們完全可以乾坤大挪移，把彙報工作思路和年度述職等“脫口秀”材料任務轉嫁秘書，自己只用強行記憶。至於實際工作表現，則另當別論。

　　還有，“一把手”彙報的內容，僅以摘要形式在報紙、電臺等媒體公開，影響也有限。如果能以網路、電視直播等形式出現，讓全體市民一起旁聽，那傳導給一把手的壓力，想必也會更大一些。

　　都説“聽其言觀其行”，講究的就是言行合一。説到底，10分鐘的“脫口秀”，終是官員“自述”。作為考核主體的人大，固然要看官員述職時的“面試”成績，更要深入了解施政實際成效、民眾認同度等等。這也需要人大方面將事前監督、事中監督與事後監督結合起來，將執法檢查、工作視察與工作彙報統籌並施，將調研、考察與述職加以結合，更好地發揮人大監督的效力。

　　實質上，人大監督工作目前的不足，主要體現在注重監督程式規範，而較少關注監督工作的實際效果上。在此情境下，它應更加注重將監督意見落實情況跟績效考核的掛鉤，也完善監督成果量化匯總制、監督成效公眾測評制。光注重形式革新，或徒具觀賞價值。

　　據了解，該市經驗將在全省範圍內推廣。在此前提下，要讓其發揮作用，避免淪為花架子，關鍵就在於為“脫口秀”等創新之舉注入更多的法治基因。

　　□雨晨（法律學者）