中國經濟網北京2月14日訊 “當前，我國經濟發展進入新常態，全系統要進一步用前瞻意識和主動服務意識提升改革的敏銳度，使品質監督工作成為經濟發展品質的監測站和晴雨錶.......”在2月13日召開的全國産品品質監督工作會議上，國家質檢總局副局長張沁榮發表的講話為2015年的品質監督工作指明瞭方向。

　　中國經濟網記者在剛剛閉幕的全國産品品質監督工作會議上了解到，質檢總局將消費品、電子商務産品和食品相關産品作為今年三大監管重點，提出生産許可、監督抽查、安檢機構監管和風險監控等四項制度改革措施，全面提升品質監督服務民生、服務提質增效升級的工作效能。

　　三大監管重點突出民生導向

　　據悉，今年的品質監督工作把消費品品質安全監管作為重中之重，提升消費品品質安全水準，加大監管力度，完善監管機制，守住安全底線。加強消費品監督抽查，進一步傾斜監管資源，提高消費品抽查比重，擴大監督範圍。增加市場抽樣的品種和批次數，加快建立消費品品質安全市場反溯機制。推進重點消費品分類監管，儘快將重點消費品生産企業納入分類監管範圍。

　　強化消費品品質問題處置，嚴格抽查不合格企業後處理，加大品質問題突出企業約談力度，加大品質違法行為曝光力度，督促消費品生産企業落實品質安全主體責任。完善國內消費品品質安全風險快速預警系統，建立消費品品質安全風險快速響應和聯動處置機制。及時發佈消費警示，向公眾提供消費品品質安全資訊服務。通過品質分析和問題通報、警示、督辦等方式，推動地方政府發揮領導作用，形成監管的疊加效應。搭建各方參與平臺，積極動員消費者參與到消費品品質安全監管中，發揮消費者對産品品質的選擇和監督作用。

　　與此同時，以“幫、打、促”的方式，重點抓好電子商務産品品質監管，凈化網路購物環境。

　　幫，即通過為電商生産企業提供品質管理培訓服務，組織專家幫助搜尋品質問題，改進生産過程品質控制，推廣先進品質管理方法，幫扶電商生産企業提升品質保障能力;

　　打，即以網上熱銷、消費者投訴較多的大眾消費品為重點，加大風險監測和監督抽查力度，及時向社會公佈抽查結果，對不合格産品反溯生産源頭，嚴查違法生産企業，嚴厲打擊品質違法行為;

　　促，即通過完善電子商務産品品質資訊公共服務平臺，發揮全國電子商務産品品質資訊共用聯盟作用，促進電商經營企業提高進貨把關和品質管控能力，完善産品品質投訴處理系統，提高産品品質投訴處理滿意度。

　　突出抓好食品相關産品安全監管，是本次工作會議提出的又一大監督重點。會議強調，2015年産品品質監督工作要以貫徹落實《食品安全法》為主線，完善食品相關産品監管機制，依法嚴格食品相關産品事前許可、事中事後監管，緊密圍繞食品相關産品材質遷移安全元素，突出預先防控和安全監管，通過監督抽查、風險監測和專項檢查等措施，基本覆蓋高風險食品相關産品的生産企業。

　　四項制度調整彰顯改革決心

　　在今年的全國産品品質監督工作會議上，中國經濟網記者了解到，進一步深化生産許可證制度改革再次成為改革重心。

　　會議提出，要按照“放、管、治”的原則，積極落實行政審批制度改革要求，以保障重要工業産品品質安全為基礎，以轉變職能、簡政放權為核心，以激發市場活力、落實企業品質安全責任為目標，全面改革生産許可證制度。首先是最大限度取消和下放生産許可審批項目，將實施許可的産品，真正集中到重要工業産品上來。

　　同時，進一步減少對企業自主行為的干預，最大幅度減少對生産許可前置條件的要求，凡不涉及産品品質安全和産業政策的一律取消。進一步優化生産許可審批程式，對生産條件沒有發生重大變化的換證企業，免於實地核查。完善電子審批系統，推進許可審批全程資訊化，做到“陽光審批”。加強事中事後監管，完善産品品質分類監管制度，督促企業落實品質安全主體責任。

　　實施近30年的産品品質監督抽查制度，也是今年質監系統改革的重點。會議強調，2015年將按照依法監管、公正透明、權責一致、社會共治的原則，繼續深化産品品質監督抽查制度改革。

　　一方面，要通過完善以隨機抽查為重點的産品品質監督檢查制度，依法公開相關工作的依據、內容及規範，加大産品品質監督抽查結果資訊發佈力度，進一步提高監督抽查透明度。

　　另一方面，通過進一步完善監督抽查關鍵環節工作規範，加強全系統監督抽查計劃、資訊管理和聯動統籌，建立健全承擔監督檢查檢驗工作的制度規範，加大承檢工作品質考核，完善承檢機構分類監管，嚴格抽查不合格企業後處理，不斷規範監督抽查全過程。與此同時，立足強化事中事後監管，綜合運用監督抽查、風險監測、生産許可、分類監管、公開曝光、品質約談等手段，探索形成産品品質監督工作新機制，逐步取消向企業收取檢驗費用的定檢收費制度。

　　以分類監管為主線，圍繞轉變職能，改進管理方式，是今年機動車安檢機構監管制度改革的方向。會議提出，2015年將進一步完善安檢機構資格管理，探索建立安檢機構資格管理權力清單、責任清單和負面清單，明確層級監管職責，促進解決安檢機構資格管理責任不清、監管不力等問題。根據檢驗條件、管理水準、技術能力、監督檢查情況以及履行主體責任的實現程度，對安檢機構進行分級分類，實施差別化監管。加強安檢機構定期檢查、隨機抽查和明察暗訪，及時發現安檢機構檢驗工作中存在的問題，依法嚴肅處理違法違規的機構和人員。

　　與此同時，2015年，質檢總局將穩步推進産品品質安全風險監控體系建設，推動産品品質安全治理能力現代化。通過整合現有風險資訊資源，利用“大數據”技術，及時發現、密切跟蹤品質安全敏感資訊，加強對風險資訊的整合和整合分析，有效提升風險資訊利用效率。通過向社會公開遴選風險評估專家，抓緊組建並運作風險評估專家委員會，建立和完善專家評估機制，著力提高風險評估能力。

　　通過及時發佈産品品質安全風險警示，規範風險警示內容和流程，探索風險通報、約談、下架收回、執法查處等風險處置措施，實現風險處置規範化和常態化。充分運用各種風險資訊採集手段，廣泛收集分析産品品質安全事故資訊，探索開展産品品質安全風險調查，規範調查程式，實現快速處置。

　　2015年，品質監督系統將以“三個轉變”為引領，牢牢抓住新常態蘊含的新機遇，準確把握品質監督工作的新定位，創新監管思路，加大監管力度，不斷開創品質監督工作新水準，為服務經濟社會發展作出新貢獻。