過去的一年，伴隨著泰州市《關於全面推進節約集約用地的實施意見》的出臺，全市形成“政府主導、國土牽頭、部門協同、公眾參與”的 “雙提升”行動工作格局，有力保障了經濟社會發展，實現了“保資源、保發展、保民生”的同頻共振。

　　探索“雙提升”泰州路徑

　　2014年，泰州市在全省率先啟動節約集約利用評價試點工作，並與南京農業大學合作形成了實施方案。靖江、高港等地涌現出“舉牌拿土地、市場定價格”、“稅評機制”和“土地儲備銀行”等一系列創新舉措，全市的節地水準和産出效益不斷提升。全市工業用地均價提高到20萬元/畝，經營性用地均價達到150萬元/畝，市區商住用地最高地價達572萬元/畝，商業用地最高地價達800萬元/畝。

　　通過向“存量”要效益，泰州2014年對市區閒置土地進行了全面清理，土地供應中存量用地比例從19%提升為31%。醫藥高新區打造標準廠房的“升級版”，從傳統型發展為符合醫藥産業特點的GMP高標準廠房。海陵區全年組織收回11個閒置及低效用地項目共709畝，被省廳表彰為“創建國土資源節約集約模範區”。姜堰區開展工業用地效益調查及閒置低效土地處置專項行動，盤活處置到位84宗，面積1063畝。

　　“雙提升”擠出發展紅利的同時，泰州市也通過紮實盡責的工作舉措守住了耕地紅線。2014年該市完成了省政府下達的473.24萬畝耕地保護任務，劃定基本農田409.17萬畝，建設高標準基本農田32.09萬畝。全市213個土地復墾項目經省廳驗收，新增耕地1.02萬畝。

　　助力“新常態”泰州發展

　　增量擴大了，存量盤活了，泰州市吹響“項目大突破、城建新提升”號角的底氣自然更足。

　　2014年，泰州土地供應總量達34841畝，其中新增用地24167畝，存量用地10674畝。全年共組織報批36個批次和31宗獨立選址項目，總面積17023.62畝。全市共獲得農轉用計劃25690畝，有力保障了阜興泰高速、229、333、334省道改擴建、市區永定路、東風南路快速化改造項目、揚子江龍鳳堂、江蘇國電二期等一批省、市重點項目的用地需求。

　　同時，泰州國土部門充分發揮土地儲備功能，代各級政府徵收土地出讓金131億元，新增建設用地有償使用費1.4億元，耕地開墾費4361萬元，積極為地方財政集聚資金。按照“審慎決策、穩步推進、市區聯動”的總體思路，該市以建設周山河新城為重點，編制了《泰州市區2014年度土地儲備計劃》，融資9.08億元。同年，該市市區經營性土地使用權交易全部進駐市公共資源交易中心，共組織招拍挂出讓經營性用地255宗，面積13005畝，總成交價287億元。

　　繪製“新跨越”泰州藍圖

　　今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是推進“雙提升”行動落地見效的攻堅之年，對泰州國土部門“保資源、保發展、保民生”職責的履行提出了更高的要求，這不僅需要審時度勢、知難而進，更需要主動作為、奮發有為。

　　新的一年，泰州將繼續嚴守473.24萬畝耕地和407.7萬畝基本農田紅線，力爭高標準基本農田達到163.5萬畝，整治土地1.2萬畝左右，確保實現佔補平衡補充耕地 1萬畝以上。盤活存量土地2.11萬畝，穩步提高存量土地在土地供應中的比例，全市單位GDP佔用建設用地下降率達5.75%，建設用地地均GDP增長率達到7.14%左右。

　　為確保耕地紅線的進一步穩固，今年泰州將探索建立基本農田和耕地保護補償激勵機制，建立健全市域範圍內易地補充耕地項目預掛鉤制度，繼續大力推進土地綜合整治，同時還將做好被徵地農民的社會保障工作。

　　2015年，泰州還將以節約集約為突破口，進一步把緊用地關口，盤活存量土地，同時建立健全“飛地開發”等引導鼓勵政策，積極探索農村集體經營性建設用地流轉等新機制、新辦法，加快開創“雙提升”新局面。

　　范建國錢均申富山