根據最新政策，自貿區內的企業和多類金融機構可以更自由、更便利地從境外融得資金。這標誌著自貿區金融改革和上海國際金融中心建設全面提速

　　上海自貿區的金融改革迎來一次全面提速。今天，人民銀行上海總部發佈了《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》，企業和金融機構自主境外融資通道被全面打通。

　　據人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新介紹，未來，自貿試驗區企業和各類金融機構都可以自主從境外融資，與全球低成本資金牽手。

　　作為上海國際金融中心建設和自貿區金融改革的重要一步，《實施細則》中有不少實質性突破。

　　最為顯著的是，《實施細則》擴大了境外融資的規模和渠道，企業和多類金融機構可以自主從境外融入資金。而且，根據《實施細則》的規定，企業的融資規模從資本的一倍擴大到了兩倍。

　　同時，《實施細則》取消了境外融資的前置審批，擴大了經濟主體的自主權。借債主體可按照自身資本規模的大小，在核定的規模內綜合考慮期限、幣種、融資類別等因素，自主決策以何種方式開展境外融資、多長期限、融什麼幣種的資金等，將這些本應屬於企業自主決定的權利歸還給企業。

　　據介紹，未來，人民銀行將根據系統採集到的區內主體境外融資實際情況，進行事中事後的監測管理，從宏觀上把控境外融資的整體風險。

　　據了解，《實施細則》的發佈，意味著上海率先建立了資本項目可兌換的路徑和管理方式，在路徑上，全面放開本、外幣境外融資。《實施細則》披露，將本、外幣融資納入統一的政策框架內，中外資企業或金融機構可依據統一規則，自主選擇從境外借用人民幣資金還是外幣資金。

　　此外，《實施細則》創造性地使用風險轉換因子（包括期限風險轉換因子、幣種風險轉換因子、類別風險轉換因子）來引導經濟主體的境外融資結構。這種新的管理方式，鼓勵企業和金融機構使用人民幣、中長期資金，以及用於支援實體經濟的資金，不鼓勵短期融資。同時，表外融資也納入境外融資的管理範圍。

　　針對境外融資的這些創新，人民銀行在風險管理方面也啟用了宏觀審慎的新模式。據悉，人民銀行可根據試驗區跨境及跨區資金流動、區內及境內信貸供求情況，對境外融資杠桿率、風險轉換因子、宏觀審慎政策參數等進行調整，必要時，還可採取總體規模調控等應急管制措施。

　　人民銀行還根據系統採集的數據，以及自貿試驗區經濟金融運作和跨境跨區資金流動情況，建立相應的風險預警指標體系，並可根據風險防控需要對風險預警指標和宏觀調控政策工具進行調整和完善。

　　張新認為，《實施細則》優化了境外融資管理政策，進一步完善了自由貿易賬戶功能，將為試驗區內企業通過自由貿易賬戶從境外融資提供更多便利，給予企業更多自主選擇權，有效降低企業融資成本和管理成本。據了解，《實施細則》適用於整個上海自貿試驗區，範圍含擴區前和擴區後。

　　據悉，自去年5月後，自貿區金改圍繞貿易和投資便利化，金融改革政策全面投入實施、以自由貿易賬戶為核心的強大的風險管理系統正式投入運作。目前，共有13家中外資銀行接入自由貿易賬戶系統，開立自由貿易賬戶10000多個；區內企業人民幣境外借款累計發生120筆、金額197億元，利率僅為4.2%，顯著低於境內融資利率，大幅降低了企業融資成本。

　　張新表示，未來半年的核心工作是，圍繞上海國際金融中心建設的各個要素，使資本項目可兌換得到全面有序實施，自貿區企業和金融機構境外融資全面放開，上海個人境外投資落地實施，利率市場化全面推進，上海金融市場實現與國際市場雙向開放，金融業準入擴大對內對外開放，金融監管的負面清單管理全面實施，以自由貿易賬戶系統為標誌的各類強大的事中事後風險管理和金融安全系統全面到位。

　　據悉，目前，“一行三會”正積極配合上海市委、市政府，進一步按照中央有關部署，抓緊研究新一輪的金融改革方案，努力在金融中心建設、金融服務業擴大開放，特別是資本市場建設、資本項下開放等方面有更大的作為，積極推動自貿區新一輪金融改革取得更大的進步。