教育的重要性毋庸置疑，但如此明確地提出要“提升人力資本素質”，在中央文件中還很少見。

　　“這再次表明，經過30多年的改革開放，我國人口紅利逐漸攤薄，未來經濟發展將不再主要依靠資源、資金和勞動力要素，而是更加注重依靠人口品質、依靠科技創新的‘人才紅利’。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受《經濟日報》記者專訪時表示，隨著我國經濟的發展，各種生産要素價格也隨之走高，勞動力成本逐漸高於周邊經濟體，我國企業以往的低成本優勢必然會消退。必須通過教育和科技的結合，提升勞動者素質，促進企業提高勞動生産率和核心競爭力。

　　同時，我國經濟發展進入新常態，轉型升級的壓力不斷增大。要從高消耗、低成本發展模式向低消耗、高附加值的産業模式轉型，更要依靠“人才紅利”。而要實現“人才紅利”，首先就需要高水準的教育。

　　我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，為中國經濟社會發展培養了大批高素質人才。第六次人口普查顯示，與2000年人口普查相比，每10萬人中具有大學文化程度者由3611人上升為8930人，具有高中文化程度者由11146人上升為14032人；具有初中文化程度者由33961人上升為38788人；具有小學文化程度者由35701人下降為26779人。這從一個側面反映了我國人力資本素質的不斷提高。

　　提升人力資本素質，學歷是一個重要指標。但儲朝暉也提醒，學歷不能完全反映人力資本素質，受教育年限長不代表個人能力就高。所以，提升人力資本素質，更核心的問題是如何讓進入勞動力市場的勞動力更具創造性，能創造更高的勞動生産率。

　　遺憾的是，學生缺乏創造力正是我國教育長期被詬病的問題。“長期的應試教育、灌輸式教育消磨了學生的創造力，有損國家的人力資源儲備。所以我們看到，我國是人口大國，但不是人力資源大國、強國。”儲朝暉認為，要提升人力資本素質，必須改變教育的內容和方式。

　　從教育的內容上説，過去以學歷為主的教育，應該轉為學歷與專業並行，其中重要一環是加強職業教育。

　　長期以來，職業教育在我國教育體系中顯得“低人一等”。在人們印象裏，只有考不上好學校的或者家庭經濟條件不好的學生才會進入職業學校。

　　“這種觀念需要改變。”儲朝暉認為，我國的創新驅動發展不僅需要一大批拔尖的科技創新人才，更需要職業教育培養的一線技術技能人才，將大量創新成果轉化為現實生産力。職業教育跟産業的相關性更大，如果我國能培養出一大批專業技術人才，對提升我國企業的勞動生産率、推動企業轉型升級肯定大有幫助。

　　當然，職業教育培養的主要是勞動密集型人才，但我國要建設創新型國家，需要大量的知識密集型人才，而這是職業教育難以實現的。儲朝暉舉例説，“就好像我國正在製造大飛機，工程師還是需要高等教育才能培養的。”

　　那麼，什麼樣的工程師才能設計出最新式的飛機？什麼樣的學校才能培養出這樣的工程師？這些就涉及教育方式的改變。“過去以灌輸知識為主的教學方式，應該向注重創造性和實踐能力轉變。”儲朝暉強調，“提升人力資本素質，必須激發人的創造性，而不要損毀這種難能可貴的特性。只講標準答案的教育，培養不出善於創新的人才。”

　　要改變教育的內容和方式，一個重要前提是制定更為科學、更為有效的評價標準。以高考為例，去年國家出臺了一系列高考改革措施，其中一條是以後的高考不僅要看語數外和考生自選的3門功課，還要考察學生的綜合素質。

　　儲朝暉認為，應當允許一套多元自主評價體系的存在。例如，在招錄時，各個學校可以根據自身辦學定位和專業培養目標，制定考生高中學業水準考試科目的報考要求和綜合素質評價使用辦法，價值觀、創新精神、批判性思維、實踐能力、社會責任感等等，都可以作為錄取依據，學生也可以根據自己的特長和愛好選擇學校。進入學校後，不同學校也有不同的教學評價體系。將來步入社會，各個工作崗位也應該有更科學、更明確的用人標準。單位招人時，更要注重能力而不是學歷。

　　教育不僅僅是學校的事情，而是一個涉及全社會的系統工程。提升人力資本素質，除了教育內容和方式的改變，也需要全社會改變人才觀。