兩周前，筆者曾發表《莫讓國企的自我監督淪為皇帝的新衣》一文，擔憂國有企業內部監督機制可能淪于失效狀態。果不其然，日前，中央第五輪巡視組發佈專項巡視意見，不僅充分予以印證，而且曝光的腐敗現象觸目驚心。

　　這次曝光的9個單位，其中7家為央企，分別是：中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化、中國船舶。另2家中國科協、中國國際廣播電臺，是非企業單位。

　　中央這次第五輪巡視，是從去年11月份底開始的，一共巡視13個單位。這次公佈了9個單位。巡視時間也就是兩個多月。但即便是這麼短暫的一“巡”，發現的問題仍可謂罄竹難書。花樣繁多的權力尋租情狀，林林總總的弄姦犯科手段，無處不免的貪污腐敗領域，讓人感到，對於猖獗的腐敗風氣而言，中央紀委的巡視即便是伸出五個指頭按跳蚤，即便是挂一漏萬，但只要按，絕對是一按一個準，一按一大堆。9個單位幾乎全無倖免。即便如中國科協、中國國際廣播電臺這樣的非企業單位，也存在諸多違紀情狀。

　　至於7家巨無霸級別的企業巨頭，其內部就如同一個螻鼠叢生的溫床，違法違紀橫行肆虐，無所不用其極。其異曲同工、不謀而合之處是，但凡涉及採購、外包，但凡需要權力行使的地方，就幾乎毫無例外的同樣玩弄權錢交易、關聯交易、利益輸送的伎倆。而“各具特色”的是，管礦山的“靠山吃山”、管輪船的“靠船吃船”、管石油的“靠油吃油”：聯通集團內部不僅權錢聯通，而且暗中權色茍聯；神華集團家賊盜採尚且不滿足，還要故意點燃國家煤礦、然後以“滅火”之名行盜煤之實；中國海運集團內部有人暗中開黑船，水下潛行“吃裏扒外”、“謀取黑金”。

　　那麼，對於這些數不勝數的鬼蜮伎倆，企業的領導們可否知曉？

　　據媒體報道，6日，中紀委官網通過17張圖片“組圖”，首次披露了中央巡視組向被巡單位一把手反饋問題時，他們各自的舉止表情細節——

　　當聽説內部有“權錢、權色交易”等一系列問題後，中國聯通董事長常小兵在巡視反饋意見書面文件上簽字時，“表情凝重，嘴角深抿”；

　　當聽説內部有關聯交易、造成國有資産流失等問題時，中船集團董事長胡問鳴拿起了巡視反饋資料閱讀，在巡視反饋意見書面文件上簽字時，眉頭緊鎖；

　　當聽説內部有“牟取黑金”、“利益輸送黑洞”、“暴利工程”、“鏈條式腐敗”等一系列問題時，神華集團董事長張玉卓右手握筆、左手按在筆電上，抬頭看向中央第十二巡視組組長董宏、副組長彭文耀。

　　這些處於企業王國頂峰位置的高管、高官們，對這麼多問題究竟是否知情？常小兵表示巡視組“一針見血”、“直擊要害”，似乎早就知道；華電集團黨組書記、董事長李慶逵表示“震動很大”，似乎又很意外。

　　按説，這些企業都是國有企業，按照制度，這些企業內部都有職工代表大會，有工會，有紀委、有監察、有審計等等專門反腐機構，何以如此多的腐敗，沒有被遏制于未然？發生以後，何以只有等中央巡視時才能見光？企業內部究竟有什麼樣的堅壁緊鎖住良知的喉舌？這麼多驚心動魄的腐敗犯罪，為什麼這些企業王國的最頂端的董事長、總經理此前似乎都不知道？

　　國有企業的監管方面，究竟存在什麼制度漏洞？

　　筆者認為，最大的漏洞就是國企內部層層任命的機制，使內部監督機構不獨立，隸屬於各級別的管理者，從而使監督機構和人員受制於人。有多少人敢制止領導貪腐？制止不了就去舉報？同樣危險。腐敗分子很少是一人作案，而是形成一張關係網，一損俱損、一榮俱榮，監督者擔憂舉報很可能惹禍上身。事實上，監督者噤若寒蟬，已經是不錯的了；有的乾脆與貪腐者同流合污。所以對國企的監督，必須是由外界派駐其內而獨立其外的。

　　這是有理論上根據的。國企既然是全民所有企業，對其監督理應交給全社會。既然是全民所有企業，國有企業的“政務公開”的制度，理應等同於政府。國企的經營活動，實際上與政府的公務活動是一個性質，也是一種政務，都是受納稅人的委託，因此必須接受納稅人監督。