重案六科：收錢放行 按崗分贓——深圳海關再現“抱團腐敗”樣本

　　新華網深圳2月8日電(記者 趙瑞希、王厚啟)這是一個犯下重案的深圳皇崗海關的科室——

　　收費放行：走私省內6000元／車，省外1萬元／車；

　　按崗分贓：科長12%、值班副科長17%、查驗關員15%；

　　設定標準：科室間互相參照，設定“好處費”分配比例；

　　交叉感染：腐敗毒素在同事間交叉感染、前後任“代際”相傳……

　　深圳皇崗海關物流監控處物流監控六科8名關員涉嫌放縱走私一案，5日已在深圳福田區人民法院開庭，庭審披露出這樣令人吃驚的腐敗案情：科室間、上下級、前後任，腐敗毒素交叉感染，甚至建立起了腐敗機制、分配標準。

　　更為嚴重的事實是，這一重案和去年曝出的深圳沙頭角海關腐敗窩案十分類似。海關履行把守國家經濟大門的神聖職責，焉能成為腐敗多發之地？這種“抱團腐敗”模式務必剷除。

　　一起珍珠走私案牽出“六科”腐敗黑幕

　　這起重案的查處緣起于兩年多前一個查驗指令——

　　2012年6月25日，深圳皇崗海關物流監控處物流監控六科接到海關風險布控部門下發的一個查驗指令：要求查驗車牌號為粵ZGJ95港的貨車。而正是這輛車涉嫌載著近百公斤的走私珍珠入境。

　　記者從深圳海關了解到，該珍珠走私案查實案值2010萬元，涉稅732.5萬元。檢方指控，皇崗海關物流監控處物流監控六科科長李國強等3名關員在接到查驗此車指令後，存在違規操作和放縱走私的行為。

　　也正因這批珍珠放縱走私，使得物流監控六科3名關員被深圳海關紀檢監察部門調查，並“順藤摸瓜”揭開了物流監控六科多名關員長期放縱走私的黑幕。

　　隨著案件調查的深入，存在已久的物流監控六科的腐敗黑幕被逐漸揭開，並牽出了另外5名關員。最終，物流監控六科8名關員，因涉嫌放縱走私，被檢方提起公訴。

　　檢方指控，李國強等其中7名關員共同受賄數額分別為125萬元、125萬元、20萬元、19.4萬元、11.2萬元、10.4萬元、7.8萬元。

　　省內優惠，省外更貴：“收錢放行”成六科慣例

　　由於很多跨境物流公司存在貨物申報不規範的情況，按照規定，海關查驗到不規範的申報單需要退回給物流公司重新申報。為了提高物流“效率”，一些物流公司便與海關查驗人員達成默契，制定出“按車收費、按崗分贓”的腐敗規則。

　　檢方指控，物流監控六科7名關員收受物流公司“好處費”，放行問題車輛。證據顯示，物流監控六科自2011年10月就已開始收受“好處費”，一直持續到2014年3月案發之時。

　　物流監控六科科長李國強在庭上説：“快運裝載貨物比較雜亂，填單如果一一列舉比較麻煩，快運公司想儘快通關，如果被查到(貨物)與單子不符，打回去重新辦理的話需要5天時間。打了招呼，我們就放了。”

　　科員黃延彬在庭上當庭認罪並表示，根據李國強的指示，他作為聯繫人負責與4家物流公司聯絡。如果物流公司的貨車被海關風險布控部門確定為查驗車輛，物流公司會給其與李國強發短信，然後其將資訊轉發給當班的副科長和科員，直接放行涉嫌走私等違法行為的問題車輛。按照6000元(目的地為廣東省內)或1萬元／車(目的地為廣東省外)的標準向物流公司收取“好處費”。

　　由於私放車輛需要多個環節“通力合作”，收下的這些“好處費”，科室便進行內部“統一分配”：科長12%、在轉關查驗臺值班的副科長17%、不在轉關查驗臺值班的副科長每人5%、負責查驗的關員每人15%、聯繫人8%、留存科室經費8%。

　　留存科室經費作為“公賬”由黃延彬保管，當其于2013年3月被調離物流六科時，“公賬”上有10萬元餘額，移交給下一任“聯繫人”。

　　黃延彬在庭上説，“公賬”一般用來科室聚餐、活動等花費，“但由於那段時間正好是上面風聲比較緊，很少出去花錢。就算科裏面有聚餐，也是物流公司去安排的。”因此，較少動用到“公賬”。

　　“科長輪崗”腐敗規則也“繼承”

　　為了預防腐敗，權力部門普遍實行輪崗制度。令人震驚的是，在物流監控六科科長、副科長、“聯繫人”的人事更替過程中，腐敗鏈條卻始終未斷，而是“代際相傳”下來。繼任的物流監控六科的科長和副科長們把腐敗規則也“繼承”了下來。正因如此，因參與科室腐敗黑幕而落馬的7名關員中，有前後任的2名科長、3名副科長、2名科員。

　　張斌在庭上説，他調到物流監控六科擔任副科長後，雖然沒有人跟他提過“好處費”的事情，但他在工作中慢慢感覺到了物流公司給科裏送了“好處費”，“但我沒有捅破這層窗戶紙”，“因為這種情況很普遍，我不想把自己邊緣化，成為孤家寡人。”

　　李國強和黃延彬在庭上都供述，他們曾向其他科室請教過“好處費”分配經驗，參照其他科室的分配標準確定了該科室的分配比例。面對公訴人的問題“其他科室也存在收好處費的情況嗎？”李國強作出了肯定回答：“其他科室都存在。”然而，受審關員均未在庭上明確指出“其他科室”到底是哪些科室。公訴人與審判長也並未就此繼續進行訊問。

　　務必重拳打破“抱團腐敗”陣營

　　令人警惕的是，這個犯下重案的皇崗海關物流監控六科，其“腐敗模式”，與去年曝出的深圳沙頭角海關腐敗窩案很相似，都屬同一科室、腐敗“分工”明確。如何進一步完善輪崗交流制度，切斷腐敗“交叉感染”“代際相傳”鏈條，成為當地海關反腐、防腐路上一大重大挑戰。

　　專家指出，要有效地遏制這種“抱團腐敗”模式，必須要重拳打破現已形成的“團夥式”的腐敗陣營。中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟

　　表示，深圳海關連發類似腐敗窩案透露出日常監管中的軟肋，如果基層查驗科室達成一致“協議”，形成腐敗利益共同體，將導致查驗形同虛設。

　　他認為，在日常工作中加強上下級監督、平行監督、外部監督都是極為重要的。應當避免一個科室長期單獨執法，並加大上級對查驗情況的抽查力度。此外，還要進行資訊公開，讓公眾監督，設立多種舉報渠道讓公眾參與到監管的隊伍中來。

　　華南理工大學法學院副院長徐松林認為，當前很多行業運作久了，都很難避免形成利益同謀，互相得利，有法不依，形成行業潛規則。因此，反腐深入要向這些行業“潛規則”動刀。

　　深圳海關關長王克光在近日召開的深圳海關反腐倡廉工作座談會説：“深圳海關對反腐敗，態度堅決，不定指標，上不封頂，發現一起查處一起，決不袒護，絕不姑息，絕不養癰遺患。”

　　據介紹，深圳海關將在所有業務現場統一公開走私和廉政舉報電話、業務投訴電話，收集外界對海關工作和海關關員的舉報、投訴，確保有訴必接、有訪必查、有果必復、有責必追。

　　對這起案件的庭審，新華社記者將密切跟蹤。在2月5日的庭審中，4名關員已出庭接受訊問，該案將擇日繼續審理。