央企“鏈條式腐敗”源於權力灰色地帶

　　從巡視組通報的情況看，幾乎所有案件都與權力、利益、行為等存在嚴重的“灰色地帶”有關，最終引發各種灰色權力、灰色利益、灰色行為，成為“鏈條式腐敗”滋生土壤。

　　近日，中央紀委監察部網站集中發佈了對9個單位的專項巡視意見，其中，中國聯通、東風汽車、神華集團、中石化等7家為央企單位。加上此前中央巡視組對中國海運、中國船舶等的專項巡視，國企“問題清單”中暴露的“通病”頗多，其中以國企領導以權謀私的“利益輸送”問題最為突出，已形成“鏈條式腐敗”。

　　而從“鏈條式腐敗”的具體表現來看，利益輸送既可以發生在國企領導與親屬、同學、朋友、權力關係人之間，也可以發生在關聯交易、經行銷售、企業改革、市場拓展、配套生産、材料供應等方面，甚至在技術研發、職位評審等方面，也存在著許多“腐敗利益鏈”。毫不客氣地説，“鏈條式腐敗”已經滲透到一些國企的各個領域、各個方面、各個層次，呈現出大權大腐敗、小權小腐敗、無權生腐敗的格局。

　　值得注意的是，從中央巡視組通報的情況以及這些年來國企發生的各類腐敗案件來看，幾乎所有案件都與權力、利益、行為等存在嚴重的“灰色地帶”有關，最終引發各種灰色權力、灰色利益、灰色行為，成為“鏈條式腐敗”滋生土壤。

　　“灰色地帶”的形成，與國有獨特的體制密切相關。要知道，在國有經營體制下，幾乎所有權力都是在不公開、不透明的狀態下運作的，經營者、部門管理者等的行為，能夠受到約束的相當少。如此，就會形成龐大的“權力灰色地帶”，使權力在這一地帶中想怎麼任性就怎麼任性。

　　譬如關聯交易，很多國企都或多或少地存在這方面的“灰色地帶”。特別是資源型企業、産品緊俏型企業，這方面的問題更為嚴重，正所謂靠山吃山、靠海吃海。又如配套生産和供應，也幾乎沒有一家國企不存在這方面的“灰色地帶”，哪怕很正常的供應，也會出現各種各樣的問題。因為，在“灰色地帶”中，權力是幾乎不受監督的。

　　“權力灰色地帶”遇上金錢利益，自然會逐步蔓延成“鏈條式腐敗”。為什麼一個身無分文的人，一旦能夠進入到國企的“權力灰色地帶”，或能夠攀附進入“權力灰色地帶”的實權者，就會在很短的時間內搖身一變，成為地位顯赫的富豪，就是通過這條“腐敗鏈”迅速發家，是用企業利益和員工利益餵肥的。巡視組通報的一系列腐敗問題，沒有一個不是通過“灰色地帶”産生的，也沒有一個不存在著“腐敗鏈”。“獨行大盜”，在國企已經很難找到。

　　總之，要解決“鏈條式腐敗”的問題，就必須清除已經深深植根于企業的各種“灰色地帶”。而要清除“灰色地帶”，一方面，要加快制度建設步伐，完善對國企管理權力的約束和監督，例如在英國，立法機構有權決定國有企業的設立、撤銷以及內部管理體制的變革，國有企業每年要向立法機構交年度報告的賬目，立法機構聽取企業的年度報告，監督和審核國有企業的經營狀況。另一方面，要加大改革力度，國有資本在該退出的領域全面退出，不能退出的，必須加快建立現代企業制度，以增強對企業的約束力。

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