要精細化研究創新體系的各個環節
- 發佈時間：2015-02-08 01:30:38 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
2006年，中共中央、國務院發佈了《關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》以及相應的配套措施文件，鮮明地提出要把自主創新作為優化産業結構、轉變發展方式的中心環節。應當説，從2006年到現在我國科技事業在社會各個方面都取得了很大成效，增強了我們在科技創新方面的信心。回顧這一時期的創新實踐，我們發現科技界、經濟界對創新驅動的理解有所不同，經濟學界對科學技術方面的基本知識和科技運作的規律，認識得還不到位。
整個創新體系包括政府、科研機構、大學和企業，它們是共同作用、相互促進的體系。我們應當清醒地認識到，我國在科技體制、科技政策等方面確實存在一些問題，但也應當看到科研和産業結合不足，産業和市場結合不足。單純講市場機制，或者單純講政府主導，都是不全面、不準確的。在不同的領域、不同的産業、不同的技術發展環節，面臨的條件不同，運作機制也有所不同。我們需要對這些方面進行精細化的分析、研究和管理。
例如，我國提出要加快培育發展戰略性新興産業，這就需要有針對性地填補産業發展的技術短板，這個填補的過程也就是我國産業鏈延伸、價值鏈提升和國民收入提高的過程。應當説，培育發展戰略性新興産業既是科技界的需求，也是經濟界、産業界的需求，出臺的政策和科技界、經濟界、産業界都存在介面，但是在幾方結合中，大企業和小企業的關係、不同行業部門的研究體系等一些實際問題，往往成為研究解決技術短板的障礙。我國現行的行業管理能力在這方面急需加強。
總之，要以國家創新體系的眼光，審視和推動創新驅動産業升級所必須的經濟和産業政策，包括體制調整，不能拘泥于已有的説法；要以國家的戰略、經濟發展的長遠利益為導向來設計我國的體制改革，而不是相反，否則不會有進步。
我們需要認真思考以下幾個問題：一是要針對行業的特點、科學技術的特點，重新思考在創新驅動中怎樣擺好企業、政府和市場的關係。二是要認真研究科研管理、技術研發管理和經濟管理的區別以及共同點，研究它們三個怎樣才能更好地結合。三是在市場、金融等高度開放的條件下，該怎麼用好國內的市場，扶持創新型企業發展，並借此把我國企業的創新成果推向國際市場。
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