■特約記者 程喆

　　首批中央和國家機關公車改革取消車輛的拍賣已經于2月1日結束，300輛公車分3批全部被拍賣，無一流拍，公車改革又向前邁進了一步。同時，我們也要看到，做好了公車拍賣絕不等於公車改革成功了，這只是車改“萬里長征”的第一步。車改的本質問題是監督約束權力本身，後期還有車補發放、司機安置等問題需要得到解決。

　　去年3月，深圳市制訂了市直機關公車改革方案，去年下半年有6批公車被拍賣，總數是1500輛。同時，一些國有企業已經清理出了一批公車，或報廢，或被拍賣。

　　眾所週知，中央公車拍賣屬於政府處置公共資産的一部分和一個方面。拍賣公車，既可以避免公共資源的閒置和浪費，又可以降低公車支出成本，更可以遏制公車私用等違規現象的發生。

　　2015年開年，首批中央和國家機關公車被拍賣，這也意味著接下來該輪到地方政府具體實施公車改革了。除了江蘇、安徽、內蒙古、深圳這些已經部分實施車改的省（區、市）以外，全國仍然有很多城市還沒有實施公車改革。

　　從本次中央和國家機關公車拍賣的情況來看，外界認為，其公正透明還是經得起推敲的。因為幾場拍賣會現場都有五六百名競買人，還有數十家媒體在場，拍賣公司所有程式都經文字記錄和錄影，並向工商部門備案可查。因此，新華社評論稱，此次拍賣所確立的公正透明的執行過程給其他地方和單位樹立了一個榜樣。

　　如果這樣的拍賣方式能夠得到順利延續，可能將為接下來在各地方進行的公車改革提供鏡鑒。這意味著，除了省部級官員和必要的通信、執法、執勤及其他特種車輛外，各部門都已經不再具有或配備合法意義上的公車了。

　　已經取消的公務用車如何處置，各地方政府的方案不同。《北京日報》稱，北京市發改委副主任蔣力歌透露，對取消的公務車輛將不會進行拍賣，而是分為幾類處理：淘汰一批年限長且排放不達標的車輛，或補充到一線執法執勤的部門。預計北京市將在今年年底之前基本完成公車改革。

　　被業界稱為“公車改革第一人”的湖北省統計局副局長葉青認為，在公車改革的問題上，地方遇到的阻力和難題遠比中央複雜得多，地方上的改革將會有一個比較艱難的磨合期。根據車改“時間表”，為地方黨政機關公車制度改革擬定的時限為2015年底，非常緊迫。

　　將一些舊公車賣掉不等於公車改革的結束；相反，這是改革的開始。葉青認為，公務車改革目前面臨三大問題，即公車拍賣、車補發放和司機安置。

　　車補發放問題，就是公車改革中的堅冰部分。按照中央部門執行的公車改革“國標”，中央和國家機關的司局級公務交通補貼為每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方允許上浮至130%。然而，就在去年，媒體曝光了國有企業、深圳市口岸管理服務中心執行的車改補貼標準：總經理每月6800元，副總經理每月4800元，部門正職與副職每月分別為3600元、3200元……超標之多，令人感慨。

　　由此可見，取消公車後，公務員的車補究竟如何發放，可以説直接涉及改革的成功與否。

　　以北京為例，本次公車改革涉及的21萬名北京公務員，按照該水準獲得的補貼是否“夠花”或是“補多”了？

　　《北京日報》報道，有一些公務員稱，實際發生的外勤成本可能高於這個水準。如北京市遠郊區的一名公務員提出，山區路途遙遠，進城開會一去一回就是好幾個小時的路程，交通費用不便宜。

　　蔣力歌透露，政策研究部門並不很擔心公車改革後的這些影響。改革後，公務人員會更加注意節省交通開支，原來可開可不開的會可能就不開了，或直接改為電視電話會議，從而有效簡化行政流程，節省行政成本。公車改革的終極目的也就達到了。

　　除此之外，公眾還有一些擔憂。如在車改過程中，會不會出現“既拿錢，又坐車”的現象，或是“左手領車補，右手動用公帑再買新車”，抑或是車輛拍賣之後繞一圈又回歸原位的情況？

　　就此次公車改革而言，其進步性值得肯定，但其現實效果，還須“不看廣告，看療效”。自然，公車改革的方案不可能覆蓋每一個細節，但在具體的操作過程中，基本原則必須得到堅持，車改是減少特權與腐敗浪費的一種途徑。改革還是要監督約束權力本身，通過更加嚴格的制度來約束，遏制“車輪上的腐敗”。