昨天新京報記者了解到，北京車改具體實施方案仍在研究制定中，尚未最終確定。按照部署，今年年底之前北京應基本完成公車改革。

　　已對各部門公車人員摸底測算

　　近日，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務交通補貼也按照級別發放到了公務員工資條上。根據車改“時間表”，為地方黨政機關公車制度改革擬定的時限為2015年年底前。也就是説，北京應在今年年底之前基本完成公車改革。

　　昨天，新京報記者了解到，目前“京版”公車改革的具體實施方案仍在謹慎制定中，尚未最終敲定。據了解，此前北京市已對各部門公車、人員等情況進行了摸底測算，並梳理可能出現的問題難點，分門別類進行研究。按照部署，北京市公車改革將由市發改委制定具體工作流程。

　　去年9月，北京市曾召開專門會議部署公車改革工作。市長王安順指出，推進公車制度改革必須堅持社會化和市場化方向，通過合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，逐步實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規範透明、監督問責科學有效的公務用車保障模式。

　　多個部門公車使用管理更嚴格

　　由於北京市公車改革方案尚未出臺，目前，北京多個委辦局、區縣仍按照原先的規定安排公務用車出行。不過多個部門表示，公車的使用管理更加嚴格。

　　市屬某政府部門的陳先生告訴記者，以前向司機班要車，找隊長説一下就可以了。現在想申請公車，需要向所在部門主任、辦公室主任和司機班隊長同時申請。如果是前往機場、火車站、高校，一般不允許使用公車，如果一定要用，還要向單位的紀委申請。

　　“領導在一些非必需用車的時候，不再使用公車。”另一政府部門辦公室人員表示，目前單位除了一把手和副職以外，其他公務用車已經全部從外面租車，處長以上（含）的工作人員需要用車辦事時，基本是自己開車或者打車。

　　北京市園林綠化局宣傳中心工作人員告訴記者，該中心此前租用的三輛車已經全還了，現在實行公交出行，打車也不報銷。

　　■ 記者調查

　　北京公務員使用公車的現狀怎樣，申請流程一般是什麼？哪些部門和人員經常使用公車？公車改革後一個公務員的外勤成本有多大？昨天，新京報記者針對這些問題向北京市多個委辦局基層公務員進行了解。

　　公車現狀 公車減少 申請用車常“排不上隊”

　　多名公務員稱申請公車時，有“排不上隊”的經歷。一名市級機關公務員稱，需要出外勤時，一般要提前三天找司機班約車。如果車都排滿了，只能選擇換時間或自己想辦法。此外，約車也不可能完全“一視同仁”，“會儘量保障局領導、處長們使用，剩下的就是關係好可能好説話些。”

　　“雖然領導很多有私家車，但司機開車更為普遍。”一公務員透露。

　　一區縣公務員告訴記者，目前他們是5個科室共用5輛公車，屬於“基本夠用”狀態。“現在公車的使用都歸辦公室統一管理和分配，需要用車時得向辦公室提前申請。”這位公務員説，辦公室在提供公車時會進行統籌安排，比如當天如果有幾個人是去同一個地方辦公事，就會安排乘坐同一輛公車，不重復安排另外的公車前往。

　　此外，還有的單位開發了公車預訂系統，員工可以在內網上預訂公車，還可以查詢到有沒有“富餘”公車可以使用。

　　記者了解到，如果公務員“排不上”公車而自行打車，很多單位一般不予報銷。一公務員説，即使極特殊情況下也要層層審批，處長和主管局長都需要簽字同意。

　　公車需求 不同部門不同崗位“冷熱不均”

　　記者了解發現，不同部門、不同崗位之間，出外勤的情況相當不均衡，各部門內部對公車需求也是“冷熱不均”。

　　某單位一名負責財務工作的公務員表示，自己經常要往外跑，“一禮拜去兩次銀行，”此外還要跑公積金管理中心、社保中心等。

　　教育部門一位負責幹部管理的人員介紹，轄區學校變動一個幹部，需要考察、宣佈等環節，最起碼要外出兩三回。一年到頭，可能需要外出上百次。有的時候一週每天都要出外勤。

　　此外，各單位宣傳部門也是出外勤的大頭。“總體上，業務部門一般外出比較多。”一市級部門公務員介紹，比起行政辦公室而言，負責具體業務的部門由於經常需要和基層聯繫、調研，或者參加會議，因此經常會出外勤。同時，比起部門和處室領導，基層工作人員外出辦事可能會更多。此外，也同各部門的工作分工有一定關係。比如地震、檔案部門，可能整體出外勤的機會偏少。

　　公車補貼 基層公務員補500可能“不夠花”

　　按照“國標”，中央和國家機關，司局級公務交通補貼為每人每月1300元，處級每人每月800元。科級及以下每人每月500元。地方允許上浮130%。按照這樣的水準，公務員們是否“夠花”？

　　記者調查中，多名公務員表示實際發生的外勤成本會高出這個水準。一單位負責財務的人員説，由於工作性質經常要取錢，需要打車。“估計一個月五六百元勉強夠花，但是如果自己開車，油錢加停車費肯定是不夠用的。”

　　部分區縣公務員表示，出外勤活動“地界”比較大。一名區縣科員介紹，自己的外勤任務可能會“橫跨”整個區，一次外勤如果打車，可能單程就需要近100元，一週需要外出三四次。

　　遠郊區一名公務員提出，山區路途遙遠，一去一回就是好幾個小時的路程，費用不便宜，所以將來發補貼最好能比城裏更高一些。

　　“目前車補是按照行政級別來的，但實際工作中，一般科員跑腿更多。”一公務員説，即使是單位領導出門開會、調研，一般也會帶聯絡人或者具體工作人員，打車結賬時肯定是“小兵”掏錢，“結果估計會是基層人員不夠花，而司局級幹部花不完。”

　　■ 專家建議

　　按實際出行分檔次 劃“半徑”給車補

　　對於車補確定是否應有更具針對性、更合理的測評體系，中央財經大學教授曾康華認為，“目前按照行政級別劃分車補的檔次是相對合理的。”

　　他指出，首先，如果根據實際出行來進行補貼，很難拿出明確的計劃安排。車補是對公車的“適當補貼”，做不到精細地對應。再者，依據行政級別補貼，能夠大致反映出取消一般公務用車之後，總體上帶給各級別公務員的影響大小。

　　車改專家、湖北省統計局副局長葉青建議，北京應當在區縣、鄉鎮劃定“車補區”，作為公務出行和差旅之間的界限，超出一定半徑可以按實際情況報銷。“像我的每月車補是1200元，以武漢市為界，離開武漢就按照出差報銷。”

　　葉青表示，像杭州市目前的車改就是這樣做的，最遠的幾個縣都算作“出差”，這種做法也取得了認可。“這樣做不會影響幹部跑基層、走遠路的積極性。”

　　此外，葉青還建議北京借鑒溫州的做法，車補先確定為實際領取90%的基準數，拿出10%進行核算，對於出外勤較多的處室、人員，再給予補貼，這樣可以將車補分為領取90%、100%、110%三個檔次，能夠增強公平性。