深度觀察

　　本報記者 盧建寧 本報通訊員 吳承能

　　核心提示:

　　“第一責任工程”是玉林市興業縣去年以來著力打造的基層黨建創新項目。該縣通過落實黨委書記抓黨建第一責任制，以黨建“第一責任工程”推動“發展第一要務”，為該縣經濟社會發展提供堅強組織保障。

　　一年來，興業縣通過責任機制的落實、創新及保障措施的完善，基層黨組織主動抓黨建工作的積極性明顯提高，共為基層黨組織制定發展規劃151個、引進項目315個、解決群眾突出問題5000多個，落實幫扶資金300多萬元。

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　　統籌謀劃 強化責任落實

　　【現場鏡頭】“我們還有3個村的黨員活動場所還沒完全達標，農村黨員文化素質偏低，黨建示範點建設不突出……”在2014年興業縣述職聯評大會上，該縣石南鎮黨委書記楊勇對照自己的責任“清單”，一一梳理出存在的問題，並現場作出整改承諾。

　　該縣縣委書記賴榜轟介紹，為了落實好基層黨建工作責任，2014年初，縣裏就制定黨建工作要點及任務分解方案，給各級領導分配任務，與各鎮黨委書記簽訂黨建目標管理責任書，分解工作任務，將基層黨組織建設工作納入績效考評的重要內容之一，用“黨建任務清單”壓實黨建工作責任。

　　“作為基層黨建工作的第一責任人，多年的工作經歷使我充分認識到，黨建工作責任的各項任務最終要落實到基層，統籌發展的工作成效最終要體現在基層。因此，把好黨建方向、落實好基層黨建工作責任非常關鍵。”賴榜轟説。

　　【延伸閱讀】去年以來，興業縣根據實際情況，提出了“服務大局、突出重點、梯級推進、打造品牌”的組織工作思路，堅持把基層黨建工作與“三個年、兩大會戰、兩個活動、一個建設”等中心工作一起謀劃、一起部署。

　　縣委領導深入13個鄉鎮和20多個縣直部門單位走訪，分析當前黨建工作存在的突出問題，並提出意見和建議；召開專題會議，研究部署全縣黨建工作，及時解決基層黨建工作20多個問題；還對13個鎮黨委書記、74個縣直部門正職領導逐一“約談”，開展談心交心，加深鎮黨委書記對“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建大面積出問題就是瀆職”理念的認識，層層傳導壓力，層層落實黨建工作責任，形成領導幹部上下聯動、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

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　　完善機制 形成剛性約束

　　【現場鏡頭】“這是聯繫我們村的縣鎮幹部幫助爭取到的農村公共服務中心項目。有了它，我們村的文體活動也有了‘根據地’，再也不用跑到其他地方去‘蹭’場地，看人家的臉色開展文體活動了。”興業縣石南鎮譚良村村民譚健指著正在建設的公共服務中心興奮地對記者説。

　　這是興業縣推行領導幹部“結一聯七”制度，幫助村民解決具體問題的一個縮影。

　　興業縣委組織部長俞瀟表示，去年以來，該縣要求每位黨員分別與一個村黨組織結對聯繫，每位處級領導幹部分別與結聯村的1戶貧困戶、1戶信訪戶、1戶返鄉創業戶、1戶致富典型戶、1戶普通黨員戶、1戶村幹部戶、1戶非公企業戶建立直接聯繫、結對幫扶、定點服務的“基層聯繫戶”關係。

　　【延伸閱讀】興業縣堅持把制度建設作為保障基層黨建工作落實的一項重要內容來抓，形成制度管人、管事的“剛性約束”。推行領導幹部“結一聯七”正是制度建設的一環。

　　此外，該縣實施鎮村黨組織書記述職評議制度，讓227名鎮村黨組織書記亮一亮、曬一曬自己年度履行黨建職責情況，接受“陽光監督”。自推行這項制度以來，全縣各級黨組織紛紛把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落到實處，抓黨建促發展的成效更加明顯。

　　針對黨建工作中突出問題，該縣不斷完善監督工作機制，充分發揮ISO9001黨建品質管理體系平臺“千里眼”的作用，實時對各單位黨建工作進行監督管理。去年以來，該縣對各黨組織貫標任務情況進行定期定項督查26次，對推進黨建工作不紮實的5個單位進行通報，並責令限時整改。

　　通過黨建責任落實機制，該縣各基層黨組織主動服務群眾、抓好黨建促發展工作的積極性得到了明顯提高。

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　　創新載體 釋放基層活力

　　【現場鏡頭】“去年，我獲得了興業縣農村黨員創業基金的扶持，這是上級對我的肯定和支援。”沙塘鎮民強村黨總支書記周賢德激動地告訴記者，“養殖業是農民發家致富的好門路，我將會儘自己最大的努力，帶領更多村民創業致富。”

　　興業縣廣泛開展服務黨員群眾活動，以此為載體，助農增收致富。

　　興業縣委組織部副部長鐘馥全説：“基層黨組織活動作為推進基層黨組織建設有效載體，創新破解了基層黨員集中學習教育、發展增收難等一系列的現實問題，釋放助推科學發展的正能量。”

　　【延伸閱讀】據介紹，去年以來，興業縣立足實際，創新活動載體，在農村黨組織開展“三服務三引領”活動，在機關單位開展“走基層、訪民情、解難題、促發展”活動，在非公企業黨組織開展“六個聯動”活動，在執法部門、窗口單位和服務行業開展“三亮一優”活動，在學校黨組織開展“辦人民滿意教育、做人民滿意教師”活動……這一系列活動涵蓋各個領域，每個領域確定一個主題，每個主題至少5項推進措施。此舉增強黨員幹部服務群眾針對性和實效性，不斷釋放基層活力。

　　同時，該縣還圍繞“五鎮四園”黨建長廊建設，梯級多層次打造基層黨建示範點品牌；不斷深化“農村黨員創業先鋒工程”，落實創業基金200多萬元，培育農村創業先鋒1500多名；在農村建立黨員群眾服務中心，實行“一站式”服務，聯繫服務群眾由“坐等服務”向“到府服務”轉變、“分散服務”向“集中服務”轉變、“固定服務”向“預約服務”轉變；推行“産業協會+支部”模式，建立347個産業鏈黨支部；在非公企業，研究探索推行“1+6”和“1+X”黨建模式，培育了一批非公企業黨建典型……